Зміст:

Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3

I. Місце, роль та інвестиційне стан сільського господарства в РФ.

1.1. Місце і роль інвестицій в розвитку і підвищення ефективності сільського господарства ....................................... ..........................

................. ............................................... 4

1.2. Активізація інвестиційного процесу в сільському господарстві та інвестиційний клімат ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 6 < p> 3. Основні напрями та джерела залучення інвестицій в аграрний сектор ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .12
II. Методи інвестицій в сільське господарство в регіонах, шляхи подоланняінвестиційної кризи і перспективи інвестування в АПК.

2.1. Формування регіональної політики в АПК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 16

2.2. Бюджетна ефективність інвестиційних проектів регіонального

АПК ... .20

2.3. Удосконалення механізму інвестування сільськогогосподарства ... ... ... ... .24

2.4. Перспективи інвестування розвитку АПК ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... .. 31
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 36
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 37

Введення.

Про стан справ в економіці досить впевнено можна судити за характеромпроцесів, що відбуваються в інвестиційній сфері. Вона є індикатором,що вказує на загальне положення всередині країни, розмір національного доходу,привабливість для інших держав. Термін "інвестиції" маєкілька значень. Він означає покупку акцій або облігацій з розрахунком надеякі фінансові результати; їм позначаються також реальні активи,наприклад машини, які потрібні для виробництва та продажу якогосьтовару. У самому широкому розумінні інвестиції забезпечують механізм,необхідний для фінансування, росту і розвитку економіки країни.

Інвестиція - це будь-який інструмент, в який можна помістити гроші,розраховуючи зберегти або помножити їх вартість та (або) забезпечитипозитивну величину доходу. Вільні грошові кошти - це неінвестиція, так як цінність готівкових грошей може бути «з'їдена» інфляцією,і вони не можуть забезпечити ніякого доходу. Якщо ту ж суму грошовихкоштів помістити на ощадний рахунок у банку, то їх можна назватиінвестицією, так як рахунок гарантує певний дохід. Метою моєїкурсової роботи є розгляд інвестицій у сільське господарство,методів інвестицій і перспектив. Так як тема інвестицій у сільськегосподарство дуже обширна, я розгляну лише деякі аспекти даноїпроблеми: інвестиційну кризу, шляхи його подолання та перспектив грошовихвливань. Ця тема мене зацікавила своєю актуальністю, тому що в такійкраїні як Росія, інвестиції відіграють важливу роль у розвитку середнього тавеликого бізнесу. Підприємства не можуть самостійно вибратися з кризи,а держава не має коштів на субсидування та інвестування в ціпідприємства. Таким чином, якщо держава зацікавлена в стабільній ісильну економіку, то вона повинна на законодавчому та виконавчомурівнях створити сприятливий інвестиційний клімат. Адже сільськегосподарство - основна галузь в будь-якій економіці, яка спочаткує малоприбутковим і малопривабливою для інвестицій, але відрозвитку сільського господарства залежить розвиток всієї економіки. Томупитання інвестицій у с/г, є ключовим у розвитку економіки нашоїкраїни.

I. Місце, роль та інвестиційне стан сільського господарства в РФ.

1.1. Місце і роль інвестицій в розвитку і підвищення ефективності сільського господарства.

Сьогодні фінансові, кредитні, товарні, лізингові інвестиції маютьспрямовуватися туди, де від них буде отриманий найбільш швидкий і максимальнийефект. Очевидно, що в умовах гострої конкурентної боротьби на ринкуінвестицій між державами, регіонами, підприємствами переможе той, хтозуміє залучити їх достатню масу і з найбільшим ефектом їхвикористовувати. Завдання місцевих регіональних органів влади, галузевих,господарських органів - правильно визначити пріоритети інвестування,додати їм інноваційно-виробничу спрямованість, вміло використовуючипри цьому економічні та податкові важелі. Пошук інвестицій єважким завданням, але ще більш важкою справою є забезпечення їхефективного використання.
Частка нашої країни в залученні світових інвестиційних ресурсів мізерномала - всього 0,5%. Залишає бажати кращого і структура залучених в
Росію ресурсів: питома вага прямих і портфельних капіталовкладень у виробничусферу вельми скромний при високому рівні вкладень в придбаннядержавних цінних паперів, фінансово-банківський сектор. Явнонезадовільна регіональна структура закордонних інвестицій: 60%припадає на Москву, ще 20 - на дев'ять інших регіонів і останні 20% --на всю іншу територію Росії, що охоплює майже 80 суб'єктів
Федерації.
Головною причиною такої ситуації є відсутність у Росії дієвоїсистеми стимулювання залучення іноземних інвестицій, їх захисту,гарантій і страхування. Це виражається в неповазі до договірноїдисципліні, високому рівні і непередбачуваності оподаткування,нерозвиненості соціальної, транспортної та комунікаційної інфраструктури,відсталою системі обліку, нестабільності політичної, правової та нормативноїсистем в цілому.
В умовах глибокої кризи, що переживається агропромисловим комплексом,особливу цінність представляють іноземні інвестиції в цю складну, зтривалим терміном окупності сферу економіки. Однак, як відомо,інвестиції йдуть туди, де є гарантія їх високоефективноговикористання та максимальної віддачі.
Особливий інтерес, на наш погляд, викликають система організації істимулювання виробництва, механізм економічної відповідальності якідозволяють забезпечувати високу ефективність виробництва, рівеньтехнологічної та виробничої дисципліни, вироблятивисокоякісну і конкурентоспроможну продукцію.
Закордонна практика і вітчизняний досвід ринкових перетворень дозволяютьзробити висновок, що «запуск» інвестиційного процесу, що створює основу длястійкого зростання вітчизняного виробництва, може і повинен початися згалузей, орієнтованих на кінцевий споживчий попит, в першучергу, як це не парадоксально, з сільськогосподарського виробництва,харчової та легкої промисловості, тобто саме з тих галузей, яківідчувають найбільший спад виробництва.
Особливе значення сільського господарства, легкої та харчової промисловості длястимулювання інвестиційної активності обумовлено тим, що, по-перше,ці галузі мають сильну міжгалузеву «зчеплення», в результаті чогоінвестиції в їх розвиток створюють найбільший кумулятивний ефект, стимулюючипопит на продукцію суміжних галузей і формуючи у них власнийінвестиційний потенціал. По-друге, завдяки найнижчійкапіталоємності і найменшим термінів окупності капітальних вкладень. По -третє, для продукції цих галузей характерний масовий і стійкий попитна внутрішньому ринку. По-четверте, більшість видів продукції легкої тапереробної промисловості, на відміну від складної побутової техніки,цілком конкурентоспроможні не тільки на внутрішньому, але і на деякихзарубіжних ринках.
Цей напрямок державної структурної політики може бутиреалізовано з відносно меншим навантаженням на федеральний і місцевийбюджет. Для цього потрібні не стільки прямі державні інвестиції,скільки організаційно-правові заходи, що дозволяють відкрити цей сектор длякредитних ресурсів і приватних інвестицій, у тому числі іноземних. Ціінвестиції необхідно підтримувати податковими та іншими пільгами, причомутаким чином, щоб формується інвестиційний попит орієнтувався впершу чергу на вітчизняних виробників технологічногообладнання. Необхідна також розумна державна політикапротекціонізму щодо названих галузей.
Пріоритетним напрямком інвестиційної політики на найближчу перспективуповинна стати і підтримка інвестицій у секторі малого і середньогопідприємництва. Обсяг інвестицій у цей сектор сьогодні оцінюється в
7% усіх вкладень в основний капітал. Для цього не потрібно великихдержавних коштів. При цьому важливо інвестиційний попит, що створюєтьсяза державної підтримки малого та середнього підприємництва,орієнтувати на вітчизняних виробників спеціалізованогообладнання для малих форм бізнесу.
В умовах інвестиційної кризи, безсумнівно, виправдана установка наформування потужних вертикально-інтегрованих промислових конгломератівна чолі з банками при збереженні певних масштабів державногоучасті. Така організаційна структура підвищує можливостіакумулювання фінансово-кредитних ресурсів та їх концентрації впріоритетних точках зростання, створює інвестиційну базу активної структурноїполітики.
Однак склалися форми організації фінансово-промислових груп незавжди відповідають реалізації цієї стратегії, перш за все черезвідсутності належного відбору та залучення інвесторів з числа представниківвітчизняного та іноземного капіталу. Щоб фінансово-промисловігрупи могли стати локомотивом інвестиційного процесу, необхідно: по -перший правове забезпечення гарантій виконання інвестиційнихзобов'язань, які приймаються банками та іншими інвесторами при купівлі акційвиробничих компаній на інвестиційних конкурсах і за будь-яких іншихформах придбання акцій у власність. По-друге, потрібна чіткарегламентація обсягу та умов об'єднання фінансових ресурсів підприємств,що входять до складу фінансово-промислових груп, в залежності віднапрямів їх використання.
Пожвавлення інвестиційної активності є неодмінною умовою виходупідприємств АПК на стійку траєкторію економічного зростання. Як світовоїдосвід, так і россійская дійсність свідчать, що безактивізації ролі держави, місцевих органів влади в інвестиційномупроцесі шляхом його прямого і непрямого регулювання подоланнядепресивного стану економіки, відновлення та зростання економічногопотенціалу Росії та її регіонів неможливі.

1.2. Активізація інвестиційного процесу в сільському господарстві та інвестиційний клімат.

Один з основних напрямків адаптації сільськогосподарських підприємств домінливих умов ведення виробництва - реструктуризаціявиробничих систем. При цьому вихід на оптимальні параметрифункціонування неможливий без інвестицій, що забезпечують необхідніструктурні зміни. У зв'язку з цим особливу остень і актуальністьнабуває проблема активізації інвестиційного процесу в сільськомугосподарстві.
У Росії до 1992 р. АПК традиційно був державної регульованоїгалуззю зі значними обсягами щорічних капіталовкладень, великачастина яких здійснювалася за рахунок коштів державного бюджету.
Жорстка централізація та регламентація механізму довгостроковогофінансування відтворювальних процесів у сільському господарстві впоєднанні з обмеженням господарської ініціативи призвели до зниженняефективності використання капітальних вкладень, збільшення терміну їхосвоєння, деформації ролі держави як регулятора общестпенного процесувідтворення. Незважаючи на те, що в 1985 - 1991 рр.. державоюробилися спроби підвищення ефективності інвестиційної діяльностів АПК, що передбачають різке обмеження довгострокових вкладень унеефективні напрямки, підвищення якості інвестиційного комплексу,створення матеріально-ресурсної і виробничої бази для соціальноорієнтованих галузей економіки, реальних кроків щодо вдосконаленнямеханізму державного регулювання системи капітальних вкладеньзроблено не було.
Сучасна ситуація в інвестиційній сфері формувалася під впливомнаступних чинників: зміни структури та джерел фінансуванняінвестиційних витрат; інституційних змін у національнійекономіці, пов'язаних з роздержавленням власності; відносногоскорочення платоспроможного попиту у зв'язку зі зміною рівня і структурицін на інвестиційну продукцію; зміни структури інвестиційного попитуі його невідповідності потужностей інвестиційного сектору; недостатньоюоперативності заходів щодо зміни порядку індексації амортизації тапереоцінки основних виробничих засобів. Складне фінансове становищесільськогосподарських підприємств робило їх непривабливими з точкизору сторонніх інвесторів, а власні кошти для довгостроковихвкладень через відсутність прибутку обмежувалися лише амортизацією, сумаякої неухильно знижувалася у зв'язку з перевищенням вибуття основних засобівв порівнянні з їх введенням в експлуатацію.
Одна з головних причин скорочення обсягів сільськогосподарськоговиробництва - значні збої в матеріально-технічному забезпеченні. Заданими Держкомстату Росії, в останні роки парк сільськогосподарськоїтехніки становить але основним машин близько 55-65% нормативного.
Аналогічна ситуація складається і з використанням мінеральних добрив,засобів захисту рослин. У важкому становищі опинилася і соціальнасфера села. У порівнянні з 1985 р. в 2000 р. значно нижче за показникикапітального будівництва як житлових будинків, так і лікарень, шкіл
(відповідно в 26,4, 6,5 і 21,1 раза). Дорога з твердим покриттям в 2000р. побудовано в 19 разів менше, ніж у 1985 р.
Допомога з бюджету в останні роки різко скоротилася. Обсяг інвестицій всільське господарство нижче середнього рівня інвестицій в економіці. Ззміною інституційної структури економіки і скороченням присутностідержави на ринку капіталу частка інвестицій в сільське господарство Росіїзнизилася з 10,8% у 1992 р. до 3-3,7% у 1999-2001 роках. Крім того,незначні і закордонні інвестиції в АПК, причому з них тільки 25%припадає на сільське господарство, решта - на харчову і переробнупромисловість. Крім загального скорочення інвестицій відбувається змінаструктури їх використання. Якщо і 1991 р. з загальної суми інвестиції в АПКна сільське господарство йшло 56,9%, а харчову промисловість 10%, то вжев 2000 р. співвідношення було 37,4 і 39,2%. При сектор кредитних і банківськихпослуг також не виявляє активного інтересу до проектів інвестицій усільськогосподарське виробництво, що в умовах слабкого розвитку лізингупризвело до ситуації, коли основним джерелом фінансування інвестиційє власні кошти підприємств і організацій.
Частка інвестицій у сільське господарство Курської області дещо вищийсреднероссійского показника, але з огляду на високу аграрну спрямованістьекономіки регіону, вона незначна і більшою мірою фінансується зарахунок позабюджетних коштів.
Після фінансової кризи 1998 р. відбувся ряд позитивних економічнихзмін в агропромисловому секторі: змінилися на краще умови імпортозаміщення за основними групамипродовольчих товарів продукцією вітчизняного виробництва,девальвація рубля і, як наслідок, різке подорожчання імпортупродовольства зробили вкладення у внутрішнє виробництво значнобільш вигідними, ніж ввезення готової продукції з-за кордону; підвищиласяконкурентоспроможність російського продовольства і засобів виробництва для
АПК на зовнішньому ринку, в першу чергу на аграрному ринку країн СНД; вирослаефективність використання збереженого виробничого потенціалусільськогосподарських, переробних і фондопроізводящіх підприємств длязабезпечення зростання попиту на сільськогосподарську продукцію.
Нині іноземні фірми мають намір розширювати виробництво в АПК Росії.
Найважливіша роль у формуванні сприятливого інвестиційного кліматуналежить фактору правової стабільності. Одна з умов стимулюванняприпливу іноземного капіталу і захисту іноземних інвестицій --вдосконалення законодавчої бази та правових норм, а також можливістьзабезпечити їх обов'язкове дотримання. Закони, що регламентуютьінвестиційну діяльність, страждають серйозними недоліками:запозиченням норм, що застосовуються в державах з іншим рівнемінституційного та культурного розвитку; наявністю взаємовиключних норм,в тому числі в рамкаходного закону. Необхідний механізм, що гарантуєтлумачення законів відповідно до пріоритетів інвестиційноїдіяльності, а також економічними завданнями та цілями, які ставитьперед собою країна чи окремий регіон. За оцінками російських і зарубіжнихекспертів, у Росії складається сприятлива ситуація для істотногоприпливу капіталу в агропромисловий комплекс. Дестабілізуючий факторзростання інвестиційної активності - невідповідність федерального ірегіональних законодавств. Федеральне законодавство про іноземніінвестиціях представлено в основному Федеральним законом «Про іноземніінвестиції в Російській Федерації »(1999 р.). Зазначений закон визначаєосновні положення про захист прав іноземних інвесторів на інвестиції і отримувані відних доходи і прибуток, а також умови підприємницької діяльностііноземних інвесторів на території Російської Федерації. Головнінедоліки цього закону - надання пільг та державних гарантій вповному обсязі тільки під пріоритетні інвестиційні проекти, включені доперелік, що затверджується Кабінетом Міністрів України, а також те, щоправовим захистом, гарантіями та пільгами користується іноземний інвестор ікомерційна організація з іноземними інвестиціями, створена патериторії Рос-сип, в якій іноземний інвестор володіє не менш ніж 10%частки в статутному капіталі, при здійсненні ними реінвестування.
Отже, будь-який іноземний інвестиційний проект повинен знаходитисяпід контролем держави, тільки тоді на нього будуть поширюватися вповному обсязі встановлені законом пільги та гарантії.
Крім того, сучасні процеси в аграрному секторі вимагають добрепрописаних механізмів обороту земель сільськогосподарського призначення, тимбільше, що їх частка сягає 5-6% всіх земель, що підлягають обігу (урозвинених країнах і основних країнах з перехідною економікою 0,5-2%). У ційзв'язку прийняття Федерального закону «Про обіг земель сільськогосподарськогопризначення »має відіграти позитивну роль.
Питання інвестування в аграрному секторі не можна відривати від іншихпитань економіки: податкової політики, митного регулювання і т. д.
Найбільш яскраво цей відрив проявляється у сфері митного регулювання.
Представляється необхідним спрощення цього процесу для імпорту товарів натериторію Росії в режимі тимчасового ввезення. Також слід спроститипорядок, що регламентує процедуру і число узгодженні, ліцензій,технічних умов на реалізацію інвестиційних проектів, системи стягненнямитних зборів на імпортні засоби виробництва в напрямкузвільнення від митних платежів устаткування, що ввозиться в країну зметою реалізації інвестиційних проектів.
Податковий кодекс Російської Федерації не допускає наданнядодаткових податкових пільг іноземним інвесторам. Сприятлива дляінвесторів податкова система - це розумні ставки податків, стабільність,ясність і зрозумілість, послідовність застосування та об'єктивність приздійсненні аудиту.
Неефективна і громіздка нормативна база банківського та валютногорегулювання - також велика проблема для інвесторів. Валютнерегулювання, що здійснюється в даний час Центробанком Росії,передбачає ліцензування ввезення капіталу в повній відповідності зросійським законодавством, що часто створює заборонний режимдля іноземних інвестицій. Не розроблено ефективні механізми,перешкоджають вивозу капіталу з країни.
У сфері валютного регулювання необхідно проведення наступних заходів: ліцензування ввезення іноземного капіталу на територію Росії; для цьогоу Федеральний закон «Про валютне регулювання та валютний контроль» требавнести поправки; введення повідомного порядку реєстрації іноземнихінвестицій (зокрема валютних операцій, пов'язаних з рухом капіталу),крім вилучень, встановлених у законодавчому порядку; видача податковихкредитів.
Надмірне регулювання з боку Центрального банку Російської
Федерації створює значні труднощі і призводить до збільшення і без тоговеликою числа необхідних погоджень. З метою сприяння розвитку бізнесув регіонах федеральний уряд повинен розширити рамки діяльностііноземних банків на місцях. Присутність у регіонах визнаних зарубіжнихбанків дасть інвесторам відчуття більшої стабільності та захищеності.
Один з найбільш ефективних способів стимулювання притоку іноземнихінвестицій - надання гарантій від політичних і комерційних ризиків,закріплених законодавчо.
Західний агробізнес більшою мірою зацікавлений у збереженні Росіїяк споживача готової імпортної техніки, так само як і продовольчоїпродукції. Залучення іноземних інвестицій у вітчизнянерослинництво та тваринництво поки носить локальний характер. Слабкимзалишається присутність іноземного капіталу в основних секторах російськоїхарчової промисловості. Необхідність залучення зарубіжних інвестицій внаціональне виробництво м'ясо-молочних продуктів та інших видівпродовольства високого ступеня обробки диктується не тільки фінансовимкризою, але і технологічним відставанням галузі. Очевидно, для вирішенняцього завдання потрібні пільги для іноземних інвесторів, включаючи створення
«Зон аграрного підприємництва», які мали б явно вираженийрегіональний характер. У зв'язку з цим можна було б прийняти відповіднийзакон з правом встановлення податкових та інших пільг для іноземногоінвестора.
Залучення іноземних інвестицій в АПК країни стане ще більш реальним,якщо їх направити в розвиток експортних виробництв. Девальвація рублядодала додатковий імпульс вітчизняної харчової промисловості. У тойВодночас низька купівельна спроможність населення стала відчутноюперепоною для подальшого зростання виробництва після досягнення межімпортозаміщення. Ситуація, що склалася вимагає виходу на закордонні ринки.
Орієнтація на закордонні ринки дозволить підняти стандарти вітчизняноїпродукції і тим самим поліпшити якісні характеристики споживаногопродовольства в країні. Закордонний капітал зацікавлений вкладатикошти в експортне виробництво.
З огляду на наближення термінів вступу Росії до СОТ, необхіднорозробити та законодавчо оформити програму захисних заходівпродовольчого ринку, максимально наблизивши її до норм і правил СОТ.
Важливим питанням під час обговорення вступу Росії до цієї організації повинністати гарантії доступу на закордонні ринки російських сільськогосподарськихі продовольчих товарів. Поки що продовжує діяти ціла система заходівторговельних обмежень та заборон щодо Росії. Вступ до СОТ будемати наслідки не тільки для російської зовнішньої торгівлі. У результатімає зрости кредитний та інвестиційний рейтинг Росії, її економікабуде остаточно визнаний;) ринкової, що помітно поліпшить інвестиційнийклімат і в АПК.
Державна політика повинна бути ясною і чіткою в питанні підвищенняреальних доходів населення (пенсій, заробітної плати бюджетникам і т. д.).
Це формує додатковий попит в першу чергу на продукти харчування.
Потрібно внести зміни до закону про лізинг. Чинний закон про лізингу невирішив усіх проблем. Залишається подвійне оподаткування, проблеми зі сплатою
ПДВ при ввезенні лізингового обладнання і т. д. Якщо ці питання не будутьвирішені, не можна буде зупинити технологічну деградацію.
Масштабний зростання інвестицій можлива тоді, коли в інвесторів з'явитьсявпевненість в тому, що федеральні і регіональні влади розуміютьнеобхідність розробки цілеспрямованої інвестиційної політики,пов'язаною з адекватною правовою базою, і роблять серйозні заходи,спрямовані на поліпшення інвестиційного клімату та збільшення припливузарубіжних (у першу чергу прямих) інвестицій в сільське господарство черезрозширення пільг і гарантій.

1.3.Основние напрямки і джерела залучення інвестицій в аграрний сектор.

Ситуацію, що склалася можна визначити саме як криза, тому щовиникло протиріччя між необхідністю структурної перебудови АПК, дляякій потрібні інвестиції, і низьким рівнем інвестицій (і вкрай високоюціною на інвестиційні ресурси), які роблять практично будь-якийфінансове вкладення коштів невигідним, виходячи з поточних оцінок.
Активізація інвестиційної діяльності є не тільки основнимумовою виведення сільського господарства з глибокої кризи, але й стаєнайважливішим визначальним фактором подальшого його розвитку. Потрібно нетільки реформування суспільного устрою на селі шляхом інституційнихперетворень, що було пріоритетом в початковий період аграрноїреформи, але й залучення в аграрний сектор великомасштабних інвестицій.
Гостро їх потребують практично всі сфери і галузі АПК, будь то сільськегосподарство, переробна промисловість, фондопроізводящіе галузі абожитлова сфера села. Тому створення передумов для масового припливуінвестицій в аграрний сектор має стати найважливішим елементом стратегіїдержавної аграрної політики на сучасному етапі. Перш за все,необхідно забезпечити на державному рівні формування сприятливого,економічно еквівалентної ринкового середовища, в якій економіка стаєсприйнятливою до інвестицій, а у суб'єктів господарювання з'являються ірозширюються інвестиційні можливості для оновлення основного капіталу тайого нарощування за рахунок власних і залучених коштів, включаючи ііноземний капітал. Це значною мірою може бути досягнуто шляхомвпровадження нового, адекватного ринковій системі економічного механізмугосподарювання, що враховує специфіку сільського господарства.
Наявність відтворювального кризи і повільне становлення ринковихвідносин обумовлює необхідність посилення ролі держави врегулювання інвестиційної діяльності. Незважаючи на те, що при переходідо ринку роль держави в економіці звужується. Тому розробкаінвестиційної політики та її активне проведення повинні залишитися в якостінайважливішого напряму державного регулювання.
Інвестиційна політика в системі АПК повинна бути підпорядкована завданнямструктурної перебудови економіки і спрямована на забезпеченнязбалансованого і гармонійного розвитку всіх ланок комплексу, наоновлення виробничого потенціалу, підвищення ефективності йоговикористання на основі впровадження в практику досягнень науково-технічногопрогресу, освоєння ресурсозберігаючих технологій, модернізації тареконструкції виробництва.
В умовах ринкових відносин держава повинна робити регулюючийвплив на інвестиційний процес шляхом забезпечення науковообгрунтованого ціноутворення, проведення гнучкої кредитної, податкової таамортизаційної політики, розширення можливостей лізингу, стимулюванняпідприємницької діяльності та надання пільг інвесторам приприватизації, цільового державного фінансування, виділенняпріоритетних напрямків інвестування і капіталовкладення, складанняіндикативних планів капітальних вкладень. На регіональному рівні, іособливо на рівні підприємств, необхідно складати бізнес-плани, вяких дається обгрунтування інвестиційної діяльності та джерел їїфінансування, а також оцінка проектних рішень.
Для здійснення нормального відтворювального процесу потрібновідновити інвестиційний потенціал підприємств. Для цього необхіднопідвищити роль їх власних джерел - амортизації та прибутку, щоможливо при усуненні диспаритету цін на продукцію сільського господарства іспоживані їм матеріально-технічні ресурси, зменшення податковоготиску, реструктуризації боргів, включаючи їх списання та пролонгацію.
З метою стимулювання інвестиційної діяльності в сільському господарстві необкладається податком прибуток, що спрямовується на купівлю нової техніки ікапітальне будівництво. Доцільно також не обкладати податком прибуток,отриману від деяких видів несільськогосподарської діяльності,пов'язаних з виробництвом будівельних матеріалів. Необхідно додатидієвість амортизаційної політики: періодично проводити індексаціювідновної вартості основних фондів та амортизаційних відрахувань,активно застосовувати прискорену амортизацію, ввести режим спеціальногозберігання і витрачання коштів амортизаційного фонду.
В умовах тривалої кризи в аграрному секторі зберігаєтьсянеобхідність більш активного державного регулювання не тількишляхом застосування стимулюючих заходів, але і прямого вкладення капіталу.
Державні кошти повинні спрямовуватися, перш за все, навідновлення технічного потенціалу на селі; завершення будівництва пораніше розпочатих об'єктів, передбачених цільовими програмами; зміцненняматеріально-технічної бази сільськогосподарської науки, насінництва,племінної справи, а також бази зберігання, як у сільському господарстві, так і впереробних галузях; будівництво житла на селі; підтримку малогобізнесу; фінансування напрямків діяльності, де активністьіндивідуальних інвесторів буде найменшою: ліквідація наслідків відаварій, стихійних лих, екологічних катастроф, створення об'єктів ісистем, які забезпечують екологічну безпеку виробництва.
Доцільно державна підтримка лізингу як одного з напрямківспеціалізованої системи сільськогосподарського кредиту. Необхіднопідвищити роль державного цільового бюджетного фонду підтримкивиробників сільськогосподарської продукції та продовольства вфінансуванні придбання технічних засобів і устаткування, активновикористовувати цільову кредитну лінію, мобілізувати місцеві джерелафінансування.
На нинішньому етапі вкрай важливо здійснити технічне переозброєння іреконструкцію тваринницьких ферм і комплексів, а також оновлення паркумашинами якісно нового покоління.
Інвестиційну політику в найближчі роки треба здійснювати на основінаступних принципів:
- послідовної децентралізації інвестиційного процесу, збільшеннячастки власних коштів підприємств у загальному обсязі капітальних вкладень,підвищення ролі амортизаційних відрахувань як одного з джерелфінансування інвестицій;
- розміщення державних інвестицій на виробничі цілі наконкурсній основі;
- зворотності централізованих капітальних вкладень;
-розширення практики спільного державно-комерційногофінансування проектів;
-посилення державного контролю за цільовим витрачанням коштівдержавного бюджету, спрямованих на інвестиції;
- розширення практики страхування та гарантування підтримуванихдержавою інвестиційних проектів;
- стимулювання іноземних інвестицій. Необхідно відзначити, що присформованому співвідношенні цін на сільськогосподарську та промисловупродукцію в наступні роки капітальні вкладення за рахунок власнихкоштів зможуть здійснювати лише окремі підприємства, фінансуванняінвестицій з державного і регіональних бюджетів у найближчі роки неполіпшить стан виробничого потенціалу сільського господарства і всього
АПК. Разом з тим, потрібно розмежувати функції управління інвестиціямина державному, регіональному та місцевому рівнях, забезпечуючи повноваженнякожного з них надійними, а головне, стабільними джереламифінансування, закріпленими законодавчим шляхом. У цих ціляхнеобхідно розробити та затвердити стабільні середньострокові, на 2-3 роки,нормативи розподілу податків та інших видів платежів між бюджетамирізних рівнів, а не змінювати їх щорічно, як це нерідко робиться.
Крім того, найближчим часом на державному рівні слід прийнятизаходи, спрямовані на створення сприятливих умов для зростання банківськихінвестицій в АПК. У числі заходів з подолання кризи фінансово-кредитноїсистеми на перший план треба поставити упорядкування взаєморозрахунків міжпідприємствами, створення системи страхування і т. д.
В цілому необхідно відзначити, що нові підходи до вирішення проблемінвестиційної політики створять п?? едпосилкі для стабілізаціївиробничого потенціалу сільського господарства і відродження АПК. Тількиінтенсифікації сільськогосподарського виробництва на основі впровадження новоїсистеми машин, прогресивних технологій дозволить вийти на новий рівеньвиробництва продукції, а, отже, і на більш високий рівеньзаробітної плати, що забезпечує сільському населенню гідний рівеньжиття.
Важливим чинником відновлення економіки аграрного сектора істимулювання економічного зростання є державна кредитнаполітика, яка повинна бути логічним продовженням державноїпідтримки суб'єктів господарювання шляхом надання кредитів запільгових процентних ставках з їх диференціацією за такими ознаками, якрівень родючості земель, частка власних коштів у кошторисної вартостібудівництва об'єкта, питома вага виручки підсобних промислів іпереробних виробництв у всій вартості реалізованоїсільськогосподарським підприємством продукції; відкриття нових та пролонгаціїдію), їх цільових кредитів для знову споруджуваних об'єктів, що маютьнародногосподарське значення; введення іпотеки на основі заставинерухомості, включаючи землю.

II. Методи і перспективи інвестицій в сільське господарство в регіонах.

2.1. Формування регіональної політики в АПК.

Головною "больовий" точкою народного господарства країни та більшості регіонівзалишається продовольча проблема, тому що на ринку вітчизнянихпродуктів харчування як і раніше, зберігається значна напруженість. Узв'язку з цим у багатьох суб'єктах Російської Федерації розроблені абоприскорено розробляються програми стабілізації та розвитку АПК,відповідні нової аграрної політики, спрямованої на вирішенняпродовольчої проблеми і прискорення соціально-економічного розвиткусела.
Однак і в регіонах є можливість поправити фінансове становищесільських товаровиробників. Нам видається, що пом'якшити ситуаціюможна, цілеспрямовано кредитуючи підприємства, що нарощують виробництвосільськогосподарської продукції, які зберегли матеріально-технічну базу.
Як одна з домінант запозичення коштів для високоліквіднихгосподарств може бути і організація іпотечного кредитування. Подібна системашироко застосовувалася в дореволюційній Росії. Її досвід, а також досвід розвиненихкраїн Заходу може бути використаний і в нас.
Залученню капітальних вкладень в агропромисловий комплекс будесприяти створена регіональна інвестиційна система (РІС),окремі елементи якої апробовані і запущені в регіонах.
РИС являє собою добровільне договірне (корпоративне) об'єднаннякредитно-фінансових інститутів регіону, які спеціалізуються наопераціях з цінними паперами - їх випуск, розміщення, погашення і т. д. зметою залучення крім державного замовлення додаткових грошовихкоштів для довгострокового кредитування та інвестування агропромисловогокомплексу і вхідних в нього агропромишле