стане Чи електронна звітність обов'язкової

Олена Березина

Дуже часто в коридорах податкових інспекцій можна побачити напис «Приймаються звітність тільки на електронних носіях ». Бухгалтеру нічого не залишається, крім як прибрати декларації в папку і піти геть. А наскільки правомірні вимоги інспекторів?

Свою думку з цього приводу висловив нашому кореспондентові начальник Управління інформатизації міста Москви Олексій Михайлов: «Не скажу точно, чи правомірно це чи ні. Особисто я не знаю закону, який би чітко дозволяв або забороняв здачу звітності на електронних носіях.

Я вважаю, що електронна звітність - це добре ». Чиновник додав, що офіційний дозвіл на здачу податкових декларацій в електронному вигляді - принципове важливе питання, яке буде вирішуватися державою в першочерговому порядку.

Він розповів, що таке питання вже обговорювалося в 1998 році. Тоді міністра з податків та зборів та мера столиці фахівці Управління інформатизації показували систему, яка дозволяла проводити збір податкових декларацій через інтернет. Однак так нічого й не було вирішено. На думку Михайлова, все впирається у відсутність відповідного закону. Але його не можна прийняти, не врахувавши ряду моментів. Зокрема, податкова декларація, передана через Інтернет, повинна прийти в такому вигляді, щоб потім платнику податків не можна було від неї відмовитися. Це в свою чергу пов'язано з застосуванням електронного цифрового підпису. Документ повинен приходити саме від того чоловіка, який підписався, не отримуючи жодних спотворень інформації по дорозі. Але застосування ЕЦП найчастіше пов'язане з величезними витратами. Підприємці не хочуть платити за зручності роботи держслужбовців зі свого кишені.

Другий момент, без кото-якого здача звітності по інтернету неможлива, - розробка технологій і всіляких форм для збору документів. На думку Михайлова, «це вже федеральний рівень і вирішувати подібне питання повинна Федеральна податкова служба ».

Міліція боїться не відреагувати

На прес-конференції, присвяченій реалізації державної цільової програми «Електронна Москва», Михайлов торкнувся і інші актуальні для підприємців проблеми. Зокрема, він розповів, що вже майже три роки в столиці працює комплексна авто-матізірованная система управління ГУВС. Вона була створена в 2002 році рішенням мера Москви Юрія Лужкова.

Тепер всі чергові частини, управління та відомства представляють собою одну структуру. А в службі «02» за прийому заяв і швидкого реагування на них ввели обов'язкову комп'ютерну реєстрацію всіх надійшли дзвінків і заяв.

За словами начальника Управління, система стала працювати набагато ефективніше. Люди стали додзвонюватися набагато швидше, ніж раніше, коли це займало до п'яти хвилин. Змінилася і психологія міліціонерів. Михайлов розповів, що раніше були випадки, коли міліціонери ігнорували дзвінки і говорили, що до них ніхто не звертався. Зараз такого статися вже не може, оскільки кожне повідомлення фіксується. Тобто сьогодні при насильницькому захопленні підприємства або погромі конкурентами, бізнесмени можуть бути впевнені, що на їхній дзвінок негайно відреагують співробітники ОВС.

«Одне вікно »- для кого воно?

Один з проектів програми «Електронна Москва» - відоме всім бізнесменам «одне вікно». Михайлов розповів, що воно принципово важливо для міста. Його завдання - забезпечити підприємцям максимально зручні умови для спілкування з міською адміністрацією при отриманні різних довідок і вирішенні питань. «Це необхідно для того, щоб міська адміністрація могла зняти з людини питання, які сама ж на нього і поклала, - вважає він. - Не вимагаючи від громадян тих довідок, за якими вони підуть у ту ж державну структуру, чиновники можуть тепер вирішити це питання всередині відомства ». У той же час він визнав, що така технологія працює поки що не дуже результативно.

Дійсно, щоб отримати необхідні документи, підприємцям доводиться чекати іноді не один місяць. Правда, Михайлов виправдовує працівників «одного вікна» тим, що «міські структури, для того щоб провести обробку документів, змушені вести документообіг у паперовому вигляді ще й між собою ». Але він сподівається, що ця проблема незабаром розв'яжеться, і система стане ще ефективніше.

Зараз з 300 документів, запитуваних громадянами та організаціями, 216 повинні видаватися в режимі «Одного вікна». Завдання Управління інформатизації - автоматизувати правила видачі і отримання цих документів. «Ми плануємо повністю закінчити роботу в 2007 році. Якщо ми впораємося, то це буде до певної міри революційний процес у його наслідків, - повідомив Михайлов. - Ми зрозуміємо, як усі організовано, побачимо слабкі міс-та, складності, труднощі, та й відверті дурниці подібної технології. А громадяни зможуть заощадити масу часу ».

Він розповів, що «одне вікно» дуже добре розвивається на рівні префектур. Наприклад, в префектурі південно-західного адміністративного округу крім центру по роботі з населенням, куди люди приходять і подають листи або запитують документи, введена технологія електронної черги. Людина не сидить і не чекає, а записується і отримує номер. Потім приходить у зручний для нього час.

Серед щойно впроваджених проектів Михайлов назвав систему реєстрації контрактних торгів. Вже зараз існує федеральний закон, що пропонує проводити всі федеральні закупівлі тільки через конкурси. Є такі закони і в міському законодавстві. Однак не було системи, що дозволяє стежити за їх виконанням. Зараз такий механізм контролю виник. «Усі міські торги, які проводяться, повинні в подальшому відображатися в договірних документах, на підставі яких ведеться оплата.

Все це реалізується через систему реєстрації договорів та інших документів в системі торгів. Якщо немає підстав для укладення договору, немає пункту, на який можна послатися, система його просто не зареєструє, - повідомив він. - У свою чергу, договори без реєстраційного номера не будуть прийняті до оплати ». Система вже з успіхом діє на кількох сотнях об'єктів і буде впроваджуватися далі.

Ринок проконтролювати неможливо

«Споживчий ринок розвивається не адміністративними заходами, а стихійними, на те він і ринок, - підкреслив Михайлов. - А міська і державна нормативні бази та практика їх застосування всіляко сприяють його розвитку. Можна говорити тільки про активізації тієї структури уряду Москви, яка відповідає за споживчий ринок, його моніторинг та питання, з ним пов'язані. Департамент споживчого ринку автоматизованого вже близько десяти років тому і не має потребу в наших послугах. Якщо їм потрібна буде допомога, то ми приймемо відповідні адміністративні заходи ».

Ще меншою мірою регулюється адміністрацією міста і державою електронна торгівля. І це незважаючи на те, що за статистикою, приблизно 47 відсотків покупців коли-небудь купували товари в інтернеті. «Досить великий відсоток цим користується часто. Впливати на це ми можемо тільки за наявності системи, схожої на механізм реєстрації контрактних торгів. Більш того, вже є федеральний закон, що пропонує з 1 січня наступного року всім органам державної влади публікувати перелік того, що вони закуповують на сайтах, оферти та звіти, пов'язані з цим. У цьому плані ми сприяємо інтернет-торгівлі, - зазначив він. - Однак це стосується лише ті сайти, які з'явилися вже давно ».

Світових суддів автоматизують

Систему мирових суддів почали створювати близько 3 років тому, коли вийшла нова редакція статуту міста Москви, де були чітко прописані їхні повноваження. Це велика і важлива система, допомагає розвантажити суди іншого профілю. Михайлов повідомив, що зараз в Москві близько 300 приміщень для світових суддів, які забезпечені роботою.

На порядку денному стоїть питання про те, щоб створити для них інформаційну систему, яка дозволила б їм більше ефективно працювати. Тобто мати доступ до всієї необхідної інформації, правових баз даних і загальним системам ведення діловодства. У програмі «Електронна Москва» на фінансування цього проекту вже виділено близько 8 мільйонів рублів.

А ось програми інфор-мотузці малого підпри-німательства поки немає. «Є якісь роботи, пов'язані з інформатизацією малих підприємств, але конкретний напрямок відсутній. Мале підприємництво розвивається тільки тоді, коли для цього є умови, а їх поки недостатньо, - підкреслив Михайлов. - Незважаючи на це, московське мале підприємництво одне з найбільш передових у Росії. Від нього до бюджету надходить велика кількість податків, воно забезпечує зайнятістю більшу частину населення. Наше завдання - забезпечувати інформацією Департамент малого підприємництва і тих структур, які йому сприяють. Але департамент -- самостійний суб'єкт зі своїм фінансуванням, своїми реєстрами малих підприємств і своїми сайтами. У наші послуги він не потребує ».

Мер Москви Юрій Лужков зобов'язав Управління інформатизації забезпечити доступ громадян та бізнесу до безлічі інформаційних ресурсів апарату міського управління. Буде створена загальноміська система електронних довідників і класифікаторів. Це технологія інформаційних порталів, які дозволять швидко знаходити те, що необхідно. Вона упорядкує всю систему довідників, яка зараз існує. Зокрема, планується створити повноцінні електронні довідники з БТІ, нерухомості та будівництва. Це дозволить підприємцям оперативно і в повному обсязі дізнаватися, де і за скільки можна взяти приміщення в оренду.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://klerk.ru/