Особливості порядку визнання неспроможності (банкрутства) підприємств і організацій

З 3 грудня 2002 року на підставі пункту 1 статті 231 Федерального закону від 26 жовтня 2002 р. N 127-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)" набув чинності Федеральний закон від 26 жовтня 2002 р. N 127-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство) "(далі по тексту - Закон N 127-ФЗ). Закон N 127-ФЗ вніс багато суттєвих змін у правове регулювання порядку банкрутства боржника в Російській Федерації, який раніше регламентувався Федеральним законом від 8 січня 1998 р. N 6-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство) "(далі по тексту - Закон N 6-ФЗ).

Однак не всі положення Закону N 127-ФЗ набули чинності з 3 грудня 2002 року. Законом N 127-ФЗ передбачені такі винятки:

1) згідно з пункту 1 статті 231 закону пункт 3 статті 231 Закону N 127-ФЗ набув чинності з 2 листопада 2002;

2) згідно з пункту 1 статті 231 закону параграф 6 розділу IX Закону N 127-ФЗ набуде чинності з 1 січня 2005;

3) згідно з пункту 1 статті 231 закону положення абзацу одинадцятого пункту 4 статті 29 Закону N 127-ФЗ набуває чинності з 3 лютого 2003 року;

4) згідно з пункту 1 статті 231 закону положення про банкрутство громадян, які не є індивідуальними підприємцями, набирають чинності з дня вступу в силу федерального закону про внесення відповідних змін і доповнень до федеральні закони.

До принципово новим моментам правового регулювання порядку банкрутства в Російській Федерації відносяться наступні:

1) розширено коло осіб, які можуть бути визнані неспроможними (банкрутами);

2) змінено розмір грошової вимоги до боржника, при якому може бути порушена справа про визнання боржника банкрутом;

3) розширений коло осіб, що беруть участь в процесі банкрутства;

4) змінені процесуальні строки при банкрутстві;

5) змінився порядок ведення реєстру вимог кредиторів, зокрема, тепер реєстр вимог кредиторів може вести реєстротримач - професійний учасник ринку цінних паперів;

6) посилені професійні вимоги до арбітражним керуючим, з'явилися норми про їхню відповідальності;

7) з'явилися саморегульовані організації арбітражних керуючих як інститут підвищення кваліфікації та контролю за діяльністю арбітражних керуючих;

8) з'явилася нова процедура банкрутства - фінансове оздоровлення;

9) регламентовані нові заходи з відновлення платоспроможності боржника в рамках зовнішнього управління: розміщення додаткових звичайних акцій боржника та заміщення активів боржника;

10) регламентовані особливості укладення мирової угоди у всіх процедурах банкрутства;

11) регламентовані особливості банкрутства стратегічних підприємств і організацій та суб'єктів природних монополій;

12) скасована така процедура банкрутства як добровільне оголошення про банкрутство боржника;

13) змінено черговість задоволення вимог кредиторів починаючи з вимог третіх черги;

14) введена можливість переходу від конкурсного виробництва до зовнішнього управління;

15) інші суттєві зміни та нововведення.

Розглянемо всі вищеперелічене більш детально.

Закон N 127-ФЗ розширив коло господарюючих суб'єктів, які можуть бути визнані неспроможними (банкрутами). Так, згідно з пунктом 2 статті 1 Закону N 127-ФЗ дія закону поширюється на всі юридичні особи, за винятком казенних підприємств, установ, політичних партій та релігійних організацій.

Змінено розмір грошових вимог до боржника, при якому може бути порушена справа про банкрутство. На підставі пункту 2 статті 6 Закону N 127-ФЗ справу про банкрутство може бути порушено арбітражним судом за умови, що вимоги до боржника:

юридичній особі в сукупності становлять не менш 100 000 рублів;

громадянину в сукупності складають не менше 10 000 рублів.

Нагадаємо, що раніше відповідно до пункту 2 статті 5 Закону N 6-ФЗ розмір цих вимог становив 500 і 100 мінімальних розмірів оплати праці, тобто в справжній момент 50 000 рублів і 10 000 рублів відповідно. Як бачимо, розмір вимог істотно змінився по відношенню до юридичних осіб (на даний момент збільшено у 2 рази), проте встановлення жорстко фіксованою грошової суми вимог у рублях в умовах інфляції і змінюється купівельної спроможності грошових коштів вважаємо необгрунтованим. На наш погляд розумніше було б підвищити розмір вимог і залишити його залежним від мінімального розміру оплати праці.

Особи, беруть участь у процесі банкрутства

Найбільш важливі зміни пов'язані з розширенням кола осіб, що беруть участь в процесі банкрутства.

З'явилися наступні процесуальні фігури:

1) представник засновників (учасників) боржника - голова ради директорів (наглядової ради) чи іншого аналогічного колегіального органу управління боржника, або особа, обрана радою директорів (наглядовою радою) або іншим аналогічним колегіальним органом управління боржника, або особа, обрана засновниками (учасниками) боржника для представлення їх законних інтересів при проведенні процедур банкрутства;

2) представник власника майна боржника - унітарного підприємства - особа, уповноважена власником майна боржника - унітарного підприємства на подання його законних інтересів при проведенні процедур банкрутства;

3) представник комітету кредиторів - особа, уповноважена комітетом кредиторів брати участь у арбітражному процесі у справі про банкрутство боржника від імені комітету кредиторів;

4) представник зборів кредиторів - особа, уповноважена зборами кредиторів брати участь у арбітражному процесі у справі про банкрутство боржника від імені зборів кредиторів;

5) адміністративний керуючий - арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом для проведення фінансового оздоровлення.

Однак Закон N 127-ФЗ на відміну від Закону N 6-ФЗ окремо не регламентує участь прокурора в процесі банкрутства. Нагадаємо, що раніше прокурор мав:

1) правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом у зв'язку з невиконанням грошових зобов'язань на підставі пункту 1 статті 6 Закону N 6-ФЗ;

2) правом звернення до арбітражного суду з заявою прокурора про визнання боржника банкрутом на підставі пункту 1 статті 40 Закону N 6-ФЗ в наступних випадках:

коли їм виявлені ознаки навмисного банкрутства;

коли у боржника є заборгованість по обов'язкових платежах;

в інтересах кредитора за грошовими зобов'язаннями - Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципальної освіти;

в інших випадках, передбачених діючим законодавством.

Виходить, що працівники прокуратури за Законом N 127-ФЗ не можуть брати участь у процесі банкрутства або можуть брати участь у процесі банкрутства не як прокурори, а в як передбачених Законом N 127-ФЗ процесуальних фігур, наприклад, у як представник зборів кредиторів.

Терміни в процесі банкрутства

Зміна процесуальних строків при банкрутстві спостерігається в чотирьох основних напрямках:

1) поява термінів, які раніше не були встановлені для конкретних процесуальних дій;

2) скасування окремих термінів, які раніше були встановлені для конкретних процесуальних дій;

3) збільшення термінів для здійснення конкретних процесуальних дій, в порівнянні з раніше діяли термінами;

4) зменшення термінів для здійснення конкретних процесуальних дій, в порівнянні з раніше діяли термінами.

Розглянемо всі ці напрямки зміни термінів у процесі банкрутства докладніше.

У Законі N 127-ФЗ з'явилося багато нових процесуальних строків, які суттєво обмежують час виконання окремих процесуальних дій:

1) термін звернення до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом - по закінчення 30 днів з дати направлення (пред'явлення до виконання) виконавчого документа до служби судових приставів і його копії боржнику (пункт 2 статті 7 Закону N 127-ФЗ);

2) термін напрямку до арбітражного суду протоколу зборів кредиторів - 5 днів з дати проведення зборів кредиторів (пункт 7 статті 12 Закону N 127-ФЗ);

3) термін подання арбітражним керуючим до арбітражного суду інформації про реєстроутримувача - 5 днів з дати укладення договору з реєстроутримувачем (пункт 3 статті 16 Закону N 127-ФЗ);

4) термін страхування відповідальності арбітражного керуючого - 10 днів з дати його затвердження арбітражним судом як арбітражного керуючого (пункт 8 статті 20 Закону N 127-ФЗ);

5) інші строки, передбачені чинним законодавством.

Реальна цінність цих термінів для підприємств і організацій, що беруть участь в процесі банкрутства, дуже висока, тому що тепер виконання перерахованих вище процесуальних дій не може бути відкладено або затягнуто, як це не рідко траплялося на практиці.

Відзначимо, що в Законі N 127-ФЗ зникли деякі, раніше застосовувані процесуальні строки:

1) термін відкладення розгляду справи про банкрутство в залі арбітражного суду - не більше 2 місяців (пункт 2 статті 47 Закону N 6-ФЗ);

2) інші строки, передбачені чинним законодавством.

На підставі положень Закону N 127-ФЗ збільшені такі строки:

1) термін розгляду дала про банкрутство - з 3 місяців (пункт 1 статті 47 Закону N 6-ФЗ) до 7 місяців (стаття 51 Закону N 127-ФЗ) з дати надходження заяви про визнання боржника банкрутом до арбітражного суду;

2) термін розгляду заяв і скарг арбітражних керуючих - з 2 тижнів (пункт 1 статті 55 Закону N 6-ФЗ) до 1 місяця (пункт 1 статті 60 Закону N 127-ФЗ) з дати отримання цих заяв і скарг арбітражним судом;

3) термін подання заперечень боржником по не визнаних вимог кредиторів -- з 1 тижня з моменту отримання відповідних вимог (пункт 2 статті 63 Закону N 6-ФЗ) до 15 днів з дня закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторів (пункт 2 статті 71 Закону N 127-ФЗ);

4) максимальний термін введення зовнішнього управління - з 12 місяців (пункт 4 статті 68 Закону N 6-ФЗ) до 18 місяців (пункт 2 статті 93 Закону N 127-ФЗ);

5) інші строки, передбачені чинним законодавством.

Як бачимо, збільшені терміни для виконання процесуальних дій, що є позитивним моментом у правовому регулюванні процесу банкрутства, тому що не дозволяє швидко довести до банкрутства підприємства, що її ще може відновити свою платоспроможність.

Відповідно із Законом N 127-ФЗ зменшені такі строки:

1) термін представлення плану зовнішнього управління до арбітражного суду - з 6 місяців (пункт 6 стаття 83 Закону N 6-ФЗ) до 4 місяців (пункт 5 статті 107 Закону N 127-ФЗ) з дати введення зовнішнього управління;

2) інші строки, передбачені чинним законодавством.

Таким чином, зміни старих і введення нових термінів у процесі банкрутства спрямовані на загальне збільшення термінів, що на практиці може застерегти від швидкого банкрутства підприємства та організації, які ще можуть відновити свою платоспроможність, а також ускладнити навмисне та фіктивне банкрутства.

Реєстр вимог кредиторів

За Законом N 127-ФЗ тепер реєстр вимог кредиторів може вести не тільки арбітражний керуючий, а й незалежний реєстротримач. Згідно з пунктом 1 статті 16 Закону N 127-ФЗ реєстр вимог кредиторів як реєстроутримувача ведеться професійними учасниками ринку цінних паперів, які здійснюють діяльність з ведення реєстру власників цінних паперів. Ця норма дозволяє виключити можливі зловживання з боку арбітражних керуючих і забезпечити якість і безперервність ведення реєстру, адже реєстроутримувача -- це організації, що спеціалізуються на ведення реєстрів цінних паперів та інших реєстрів, тобто професіонали.

На підставі пункту 2 статті 16 Закону N 127-ФЗ рішення про притягнення до реєстроутримувача ведення реєстру вимог кредиторів та виборі реєстроутримувача приймається зборами кредиторів.

Крім того, тепер зміст і порядок ведення реєстру вимог кредиторів затверджується Урядом РФ. Однак, відповідно до пункту 7 статті 16 Закону N 127-ФЗ у реєстрі вимог кредиторів обов'язково зазначаються відомості про:

кожному кредиторі;

розмірі його вимог до боржника;

черговості задоволення кожної вимоги кредитора;

підстави виникнення вимог кредиторів.

При заяві вимог кредитор зобов'язаний вказати відомості про себе, в тому числі: прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані (для фізичної особи), найменування, місце знаходження (для юридичної особи), а також банківські реквізити при їх наличии.

Арбітражні керуючі

Закон N 127-ФЗ посилив вимоги до арбітражних керуючих.

Згідно пунктам 1, 6 статті 20 Закону N 127-ФЗ тепер до арбітражним керуючим додатково пред'являються наступні вимоги:

наявність вищої освіти;

наявність стажу керівної роботи не менш ніж 2 роки в сукупності;

успішна здача теоретичного іспиту за програмою підготовки арбітражних керуючих;

проходження стажування терміном не менше 6 місяців у якості помічника арбітражного керуючого;

членство в однієї з саморегулівних організацій арбітражних керуючих;

відносно нього не введена процедура банкрутства;

відшкодував всі збитки, завдані боржникові, кредиторам, третім особам при виконанні обов'язків арбітражного керуючого;

має укладені відповідно до вимог Закону N 127-ФЗ договору страхування відповідальності на випадок заподіяння збитків особам, які беруть участь у справі про банкрутство.

Договір страхування відповідальності визнається формою фінансового забезпечення відповідальності арбітражного керуючого і повинен бути укладений на строк не менш ніж 1 рік з його обов'язковим наступним відновленням на той самий строк. При цьому мінімальна страхова сума за договором страхування не може бути менш ніж 3 мільйони рублів на рік.

Крім того, згідно з пунктом 8 статті 20 Закону N 127-ФЗ арбітражний керуючий протягом 10 днів з дати її затвердження арбітражним судом у справі про банкрутство повинен додатково застрахувати свою відповідальність на випадок заподіяння збитків особам, які беруть участь у справі про банкрутство, у розмірі, що залежить від балансової вартості активів боржника за станом на останню звітну дату, передує даті введення відповідної процедури банкрутства.

Крім цього для арбітражних керуючих з'явилися нові заходи відповідальності та обмеження за порушення норм Закону N 127-ФЗ. Так, на арбітражних керуючих можуть бути покладені наступні заходи відповідальності та Обмеження:

1) невиконання або неналежне виконання арбітражним керуючим правил професійної діяльності арбітражного керуючого, затверджених саморегулівної організацією, членом якої він є - виняток арбітражного керуючого з даної саморегулівної організації та усунення арбітражним судом від виконання своїх обов'язків на підставі заяви саморегулівної організації (пункт 2 статті 25 Закону N 127-ФЗ);

2) арбітражний керуючий, що заподіяв в результаті невиконання або неналежного виконання вимог Закону N 127-ФЗ збитків боржнику, кредиторам, іншим особам, що не може бути затверджений арбітражним керуючим до повного відшкодування таких збитків;

3) інші заходи відповідальності і обмеження, передбачені чинним законодавством.

Саморегульовані організації арбітражних керуючих

Закон N 127-ФЗ ввів в процес банкрутства саморегульовані організації арбітражних керуючих.

Самореругіруемая організація арбітражних керуючих - це некомерційна організація, членами якої є арбітражні керуючі, що задовольняє на підставі пункту 2 статті 21 Закону N 127-ФЗ наступним вимогам:

1) наявність не менше 100 членів, що відповідають вимогам до арбітражним керуючим (стаття 20 Закону N 127-ФЗ),

2) участь членів не менш ніж у 100 процедурах банкрутства, в тому числі не завершених на дату включення до єдиного державного реєстру саморегулівних організацій арбітражних керуючих, за винятком процедур банкрутства по відношенню до відсутність?? ющім боржникам,

3) наявність компенсаційного фонду або майна у товариства взаємного страхування, які формуються виключно в грошовій формі за рахунок внесків членів у розмірі не менш ніж 50 000 рублів на кожного члена.

Саморегульовані організації арбітражних керуючих створюються для здійснення контролю за діяльністю арбітражних керуючих та підвищення їх кваліфікації. Основними функціями саморегулівних організацій арбітражних керуючих відповідно до пункту 3 статті 21 Закону N 127-ФЗ є:

забезпечення дотримання своїми членами законодавства України, правил професійної діяльності арбітражного керуючого;

захист прав і законних інтересів своїх членів;

забезпечення інформаційної відкритості діяльності своїх членів, процедур банкрутства;

сприяння підвищення рівня професійної підготовки своїх членів;

інші функції, передбачені чинним законодавством.

Фінансове оздоровлення

Особливу увагу в Законі N 127-ФЗ приділено новій процедурі банкрутства - фінансовому оздоровленню. Процедура фінансове оздоровлення регулюється главою V Закону N 127-ФЗ "Фінансове оздоровлення". Відповідно до статті 2 Закону N 127-ФЗ фінансове оздоровлення - процедура банкрутства, застосовувана до боржника з метою відновлення його платоспроможності і погашення заборгованості відповідно з графіком погашення заборгованості.

Клопотатися про введення фінансового оздоровлення перед першим зборами кредиторів, а в випадках, встановлених Законом N 127-ФЗ, безпосередньо перед арбітражним судом можуть:

1) боржник на підставі рішення своїх засновників (учасників), органу, уповноваженого власником майна боржника - унітарного підприємства;

2) засновники (учасники) боржника;

3) орган, уповноважений власником майна боржника - унітарного підприємства;

4) третя особа або треті особи.

При зверненні до зборам кредиторів з клопотанням про введення фінансового оздоровлення вищевказані особи зобов'язані подати клопотання й додані до нього документи тимчасового керуючому і в арбітражний суд не пізніше ніж за 15 днів до дати проведення зборів кредиторів. При цьому тимчасовий керівник зобов'язаний ознайомити кредиторів з цими документами.

Згідно з пунктом 1 статті 79 Закону N 127-ФЗ виконання боржником зобов'язань відповідно до графіком погашення заборгованості може бути забезпечено:

запорукою (іпотекою);

банківської гарантією;

державної або муніципальної гарантією;

поручительством;

іншими способами, що не суперечать чинному законодавству.

Відзначимо, що в Як предмет забезпечення виконання боржником зобов'язань відповідно до графіка погашення заборгованості не можуть виступати майно та майнові права, що належать боржникові на праві власності чи праві господарського ведення.

Правове регулювання забезпечення виконання боржником зобов'язань здійснюється на підставі угоди про забезпечення зобов'язань боржника відповідно до графіком погашення заборгованості, укладеною між особою або особами, надали забезпечення та тимчасовим керуючим (адміністративним керуючим) в письмовій формі протягом 15 днів з дати введення фінансового оздоровлення. Ця угода надається в арбітражний суд не пізніше ніж через 20 днів з дати його укладення. За такою угодою особа або особи, надали забезпечення виконання боржником зобов'язань відповідно до графіком погашення заборгованості, несуть відповідальність за невиконання боржником зазначених зобов'язань тільки в межах вартості майна та майнових прав, представлених в якості забезпечення виконання боржником вказаних зобов'язань.

Відповідно до пунктів 1, 6 статті 80 Закону N 127-ФЗ фінансове оздоровлення вводиться визначенням арбітражного суду на підставі рішення зборів кредиторів на термін не більше 2-х років. У визначенні про введення фінансового оздоровлення повинен зазначатися строк фінансового оздоровлення, а також міститися затверджений судом графік погашення заборгованості, а у разі надання забезпечення виконання зобов'язань боржника відповідно до графіка погашення заборгованості визначення про введення фінансового оздоровлення має містити відомості про осіб, що надали забезпечення, розмір і способи такого забезпечення. При цьому судом боржника призначається адміністративний керуючий - арбітражний керуючий, затверджений арбітражним судом для проведення фінансового оздоровлення.

На підставі статті 81 Закону N 127-ФЗ суть фінансового оздоровлення полягає в наступному:

1) вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та про сплату обов'язкових платежів, термін виконання яких настав на дату введення фінансового оздоровлення, можуть бути пред'явлені до боржника тільки з дотриманням порядку пред'явлення вимог до боржника, встановленого Законом N 127-ФЗ;

2) скасовуються раніше прийняті заходи щодо забезпечення вимог кредиторів;

3) арешти на майно боржника та інші обмеження боржника в частині розпорядження належним йому майном можуть бути накладені виключно в рамках процесу про банкрутство;

4) призупиняється виконання виконавчих документів з майнових стягнень, за винятком виконання виконавчих документів, виданих на підставі вступили в законну силу до дати введення фінансового оздоровлення рішень про стягнення заборгованості по заробітній платі, виплати винагород за авторськими договорами, про витребування майна з чужого незаконного володіння, про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю, та відшкодування моральної шкоди;

5) забороняється задоволення вимог засновника (учасника) боржника про виділ частки (паю) в майні боржника у зв'язку з виходом зі складу його засновників (учасників), викуп боржником розміщених акцій або виплата дійсної вартості частки (паю);

6) забороняється виплата дивідендів та інших платежів по емісійних цінних паперів;

7) не допускається припинення грошових зобов'язань боржника шляхом заліку зустрічного однорідної вимоги, якщо при цьому порушується черговість задоволення вимог кредиторів;

8) не нараховуються неустойки (штрафи, пені), що підлягають сплаті відсотки та інші фінансові санкції за невиконання або неналежне виконання грошових зобов'язань та обов'язкових платежів, що виникли до дати введення фінансового оздоровлення;

9) наступ інших правових наслідків фінансового оздоровлення згідно із Законом N 127-ФЗ.

У ході фінансового оздоровлення органи управління боржника здійснюють свої повноваження з обмеженнями, встановленими Законом N 127-ФЗ. Так, наприклад, згідно з пунктом 3 статті 82 Закону N 127-ФЗ боржник не має права без згоди зборів кредиторів (комітету кредиторів) здійснювати угоди або кілька взаємопов'язаних угод, у вчиненні яких у нього є зацікавленість або які:

пов'язані з придбанням, відчуженням або можливістю відчуження прямо або побічно майна боржника, балансова вартість якого становить більше 5 відсотків балансової вартості активів боржника на останню звітну дату, передує даті укладання угоди;

тягнуть за собою видачу позик (кредитів), видачу поручительств і гарантій, а також установа довірчого управління майном боржника.

Крім того, на підставі пункту 4 статті 82 Закону N 127-ФЗ боржник не має права без згоди адміністративного керуючого здійснювати угоди або декілька взаємозалежних угод, які:

тягнуть за собою збільшення кредиторської заборгованості боржника більш ніж на п'ять відсотків суми вимог кредиторів, включених до реєстру вимог кредиторів на дату введення фінансового оздоровлення;

пов'язані з придбанням, відчуженням або можливістю відчуження прямо або побічно майна боржника, за винятком реалізації майна боржника, що є готовою продукцією (роботами, послугами), що виготовляється або реалізованої боржником у процесі звичайної господарської діяльності;

тягнуть за собою поступку прав вимог, переведення боргу;

тягнуть за собою отримання позик (кредитів).

Важливу роль при фінансовому оздоровленні грають план фінансового оздоровлення і графік погашення заборгованості. Відповідно до пункту 1 статті 84 Закону N 127-ФЗ план фінансового оздоровлення, підготовлений засновниками (учасниками) боржника, власником майна боржника - унітарного підприємства, затверджується зборами кредиторів і повинен передбачати способи отримання боржником коштів, необхідних для задоволення вимог кредиторів відповідно до графіком погашення заборгованості, в ході фінансового оздоровлення.

Згідно з пунктом 2 статті 84 Закону N 127-ФЗ графік погашення заборгованості підписується особою, уповноваженим на це засновниками (учасниками) боржника, власником майна боржника - унітарного підприємства, а за наявності забезпечення виконання боржником зобов'язань та особами, що надали таке забезпечення. При цьому з дати затвердження графіка погашення заборгованості арбітражним судом виникає одностороннє зобов'язання боржника погасити заборгованість боржника перед кредиторами у встановлені графіком терміни.

Не пізніше, ніж за 1 місяць до закінчення встановленого строку фінансового оздоровлення боржник зобов'язаний надати адміністративному керуючому звіт про результати проведення фінансового оздоровлення, до якої додаються наступні документи:

баланс боржника на останню звітну дату;

звіт про прибутки і про збитки боржника;

документи, що підтверджують погашення вимог кредиторів.

Адміністративний керуючий розглядає звіт боржника про результати фінансового оздоровлення і складає висновок про виконання плану фінансового оздоровлення, графіка погашення заборгованості та про задоволення вимог кредиторів, що не пізніше ніж через 10 днів з дати отримання звіту боржника про результати фінансового оздоровлення надсилається кредиторам, включеним до реєстру вимог кредиторів, і до арбітражного суду.

У свою чергу арбітражний суд на підставі пункту 1 статті 92 Закону N 127-ФЗ за підсумками розгляду результатів проведення фінансового оздоровлення має право винести визначення про введення зовнішнього управління у разі встановлення реальної можливості відновлення платоспроможності боржника.

Заходи щодо відновлення платоспроможності боржника, які реалізуються в рамках зовнішнього управління Закон N 127-ФЗ увів нові заходи щодо відновлення платоспроможності боржника, що реалізуються в рамках зовнішнього управління:

1) збільшення статутного капіталу боржника за рахунок внесків учасників та третіх осіб;

2) розміщення додаткових звичайних акцій боржника;

3) заміщення активів боржника.

Розглянемо докладніше ці заходи з відновлення платоспроможності боржника.

Збільшення статутного капіталу боржника за рахунок внесків учасників та третіх осіб може бути реалізовано тільки, якщо засновники (учасники) або треті особи юридичної особи, щодо якого введена процедура зовнішнього управління, погодяться на збільшення статутного капіталу цієї юридичної особи і внесуть майно або грошові кошти в якості внеску до статутного капіталу боржника.

Розміщення додаткових звичайних акцій боржника - це процедура збільшення статутного капіталу боржника - акціонерного товариства, регламентована статтею 114 Закону N 127-ФЗ. Збільшення статутного капіталу шляхом розміщення додаткових звичайних акцій може бути включено в план зовнішнього управління виключно за клопотанням органу управління боржника. У разі отримання такого клопотання зовнішній керуючий зобов'язаний провести збори кредиторів для розгляду цього клопотання.

Згідно з пунктом 2 статті 114 Закону N 127-ФЗ розміщення додаткових звичайних акцій боржника може проводитися тільки по закритій підписці. Причому строк розміщення додаткових звичайних акцій боржника не може перевищувати 3 місяці.

Згідно з пунктом 1 статті 115 Закону N 127-ФЗ заміщення активів боржника проводиться шляхом створення на базі майна боржника одного відкритого акціонерного товариства або декількох відкритих акціонерних товариств. На підставі пункту 2 статті 115 Закону N 127-ФЗ можливість заміщення активів боржника може бути включена в план зовнішнього управління за умови, що за прийняття такого рішення проголосували всі кредитори, зобов'язання яких забезпечені заставою майна боржника.

Планом зовнішнього управління може бути передбачено створення кількох відкритих акціонерних товариств з оплатою їх статутних капіталів майном боржника, призначеним для здійснення окремих видів діяльності. Склад майна боржника, що вноситься в оплату статутних капіталів створюваних відкритих акціонерних товариств, визначається планом зовнішнього управління. Крім того, планом зовнішнього управління може бути передбачений продаж акцій створеного на базі майна боржника відкритого акціонерного товариства або відкритих акціонерних товариств на організованому ринку цінних паперів.

Особливості укладення мирової угоди під час банкрутства

Законом N 127-ФЗ введені особливості укладення мирової угоди в ході здійснення всіх процедур банкрутства:

1) укладання мирової угоди в ході спостереження (стаття 151 Закону N 127-ФЗ). Рішення про укладення мирової угоди з боку боржника приймається громадянином -- боржником, керівником боржника - юридичної особи або виконуючим обов'язки керівника зазначеного особою без узгодження з тимчасовим керуючим або зборами кредиторів;

2) укладання мирової угоди в ході фінансового оздоровлення (стаття 152 Закону N 127-ФЗ). Рішення про укладення мирової угоди з боку боржника приймається керівником боржника - юридичної особи або особою, яка виконує обов'язки зазначеного керівника без узгодження з адміністративним керуючим або зборами кредиторів;

3) укладання мирової угоди в ході зовнішнього управління (стаття 153 Закону N 127-ФЗ). Рішення про укладення мирової угоди з боку боржника приймається зовнішнім керуючим або зборами кредиторів;

4) висновок мирової угоди в ході конкурсного виробництва (стаття 154 Закону N 127-ФЗ). Рішення про укладення мирової угоди з боку боржника приймається тільки конкурсним керуючим.

Законом N 127-ФЗ регламентовані особливості банкрутства стратегічних підприємств і організацій та суб'єктів природних монополій, чого раніше не було.

Розглянемо ці особливості докладніше.

Банкрутство стратегічних підприємств і організацій

Згідно з пунктом 1 статті 190 Закону N 127-ФЗ стратегічними підприємствами та організаціями є:

федеральні державні унітарні підприємства та відкриті акціонерні товариства, акції яких перебувають у федеральній власності і які здійснюють виробництво продукції (робіт, послуг), що має стратегічне значення для забезпечення обороноздатності та безпеки держави, захисту моральності, здоров'я, прав і законних інтересів громадян Російської Федерації;

організації оборонно-промислового комплексу - виробничі, науково-виробничі, науково-дослідні, проектно-конструкторські, випробувальні та інші організації, що здійснюють роботи із забезпечення виконання державного оборонного замовлення.

Відзначимо, що перелік таких стратегічних підприємств і організацій затверджується Урядом РФ і підлягає обов'язковому опублікуванню.

Виділимо основні особливості банкрутства стратегічних підприємств і організацій:

1) стратегічні підприємства і організації вважаються нездатними задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок зі сплати обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання та (або) обов'язки не виконані протягом 6 місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані (пункт 3 статті 190 Закону N 127-ФЗ). Нагадаємо, що в загальному випадку для юридичних осіб цей термін дорівнює 3 місяці (пункт 2 статті 3 Закону N 127-ФЗ);

2) розмір вимог до стратегічним підприємствам чи організаціям, при яких може бути порушено справу про банкрутство в сукупності становить не менш ніж 500 000 рублів (пункт 4 статті 190 Закону N 127-ФЗ). Нагадаємо, що в загальному випадку для юридичних осіб ця сума дорівнює 100 000 рублів (пункт 2 статті 6 Закону N 127-ФЗ);

3) Уряд РФ має право встановлювати додаткові вимоги до кандидатури арбітражного керуючого (стаття 193 Закону N 127-ФЗ);

4) розширено перелік заходів щодо попередження банкрутства стратегічних підприємств і організацій (стаття 191 Закону N 127-ФЗ);

5) регламентовані особливості фінансового оздоровлення стратегічних підприємств і організацій (стаття 194 Закону N 127-ФЗ);

6) регламентовані особливості зовнішнього управління стратегічних підприємств і організацій (стаття 195 Закону N 127-ФЗ);

7) регламентовані особливості конкурсного виробництва стратегічних підприємств і організацій (стаття 196 Закону N 127-ФЗ);

8) інші особливості відповідно до чинного законодавства.

Банкрутство суб'єктів природних монополій

Згідно з пунктом 1 статті 197 Закону N 127-ФЗ під суб'єктом природної монополії розуміється організація, що здійснює виробництво та (або) реалізацію товарів (робіт, послуг) в умовах природної монополії.

Виділимо основні особливості банкрутства суб'єктів природних монополій:

1) суб'єкт природної монополії вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання та (або) обов'язок не виконані ним протягом 6 місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані (пункт 2 статті 197 Закону N 127-ФЗ). Нагадаємо, що в загальному випадку для юридичних осіб цей термін дорівнює 3 місяці (пункт 2 статті 3 Закону N 127-ФЗ);

2) розмір вимог до суб'єктів природних монополій, при яких може бути порушено справу про банкрутство в сукупності становить не менш ніж 500 000 рублів (пункт 3 статті 197 Закону N 127-ФЗ). Нагадаємо, що в загальному випадку для юридичних осіб ця сума дорівнює 100 000 рублів (пункт 2 статті 6 Закону N 127-ФЗ);

3) регламентовані особливості зовнішнього управління суб'єктів природних монополій (стаття 200 Закону N 127-ФЗ);

4) регламентовані особливості продажу майна боржника - суб'єкта природної монополії (стаття 201 Закону N 127-ФЗ);

5) інші особливості відповідно до чинного законодавства.

Ще одним важливим нововведенням Закону N 127-ФЗ є те, що скасована процедура добровільного оголошення про банкрутство боржника. Цей крок має важливе практичне значення, тому що ускладнює навмисне та фіктивне банкрутство підприємства та організації. Нагадаємо, що раніше на підставі пункту 1 статті 181 Закону N 6-ФЗ за наявності ознак банкрутства боржника керівник боржника міг оголосити про банкрутство боржника та його ліквідації. Добровільне оголошення про банкрутство боржника та його ліквідації могл