РОССИЙСКАЯ АКАДЕМІЯ НАУК

Вологодська НАУКОВО-КООРДИНАЦІЙНА ЦЕНТР ЦЕМІ РАН

ПЕРЕГЛЯД наукової літератури за темою

«РОЗРОБКА СИСТЕМИ МОНІТОРИНГУ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ

МУНІЦИПАЛЬНОГО ОСВІТИ »

Виконавець:

Аспірант ВНКЦ ЦЕМІ РАН

Е.О Прокоф'єва.

Вологда

2000

ЗМІСТ
Вступ ................................................. ...................< br>........................................ 2
Огляд науковоїлітератури ................................................. .................< br>............ 4
Висновок ................................................. .................< br>...................................... 22
Список використаноїлітератури ................................................. .............. 23

Введення

Сучасний етап розвитку суспільства характеризується різким зростаннямролі і значення інформації в управлінні соціально-економічнимипроцесами. Наявність повної своєчасної і достовірної інформації пропроцесах, що відбуваються в різних галузях і сферах життєдіяльностіміста, є необхідною умовою організації ефективного управлінняйого розвитком. У той же час перед муніципальними органами влади тауправління стоять проблеми:
- ефективної організації збору інформації через величезної кількості показників, що характеризують соціально-економічне становище муніципального освіти;
- об'єктивної оцінки що відбуваються в місті;
- прогнозування розвитку соціально-економічних процесів;
- своєчасної розробки регулюючих впливів, спрямованих на підтримку позитивних та послаблення негативних тенденцій.

Вирішення цих проблем забезпечить організація в місті системи моніторингусоціально-економічного розвитку
У цьому огляді представлено декілька джерел, в яких зачіпаєтьсядана проблематика. У розглянутих роботах автори виділяють різнінапрямки проведення моніторингу соціально-економічного розвиткумуніципального утворення, розглядають різні джерела отриманняінформації. Однак всі автори сходяться на думці, що:
1) проведення моніторингу соціально-економічного розвитку міста є однією з функцій муніципального управління,
2) його проведення необхідно для забезпечення нормального функціонування муніципальних органів влади, своєчасного виявлення негативних тенденцій та зниження негативних наслідків їх дії;
3) інформаційної основою моніторингу повинна служити не тільки статистична інформація, але і дані соціологічних досліджень,
4) основними напрямами проведення моніторингу соціально-економічного розвитку міста є моніторинг якості життя населення, моніторинг вкладу регіону у вирішення міжтериторіального і федеральних проблем, моніторинг ходу реформ на території, моніторинг соціально-економічного потенціалу та ефективності його використання

1 . Когут А.Є. Рохчін В.С. Інформаційні основи регіонального соціально -економічного моніторингу.

На думку автора, слабка розробленість теоретичних проблемраціонального соціально-економічного моніторингу, рекомендації, що носятьфрагментарний характер, не доведені до рівня практичноговикористання, ускладнюють проведення робіт по створенню систем інформаційно -аналітичної підтримки управлінських рішень. В даний час рішенняпроблеми раціонального соціально-економічного моніторингу знаходиться впочатковій стадії.

Під моніторингом розуміють систему спостереження, оцінки та прогнозуванняекономічної і соціальної обстановки, що складається на території.

Головна мета функціонування системи моніторингу, на думку автора,полягає в забезпеченні органів управління повної, своєчасної ідостовірною інформацією про процеси, що протікають в різних сферахекономіки, про що складається соціальної ситуації.

Основними завданнями є:
1) організація спостереження. Отримання достовірної та об'єктивної інформації про протікання на території соціально-економічних процесів;
2) оцінка і системний аналіз одержуваної інформації, виявлення причин, що викликають той чи інший характер протікання економічних процесів;
3) забезпечення в установленому порядку органів управління, підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності, громадян інформацією, отриманої при здійсненні соціально-економічного моніторингу;
4) розроблення прогнозів розвитку соціально-економічної ситуації;
5) підготовка рекомендацій, спрямованих на подолання негативних і підтримку позитивних тенденцій, доведення їх до відома відповідних органів управління і влади.

Основні принципи організації моніторингу:
1) цілеспрямованість - вся система раціонального моніторингу має бути орієнтована на вирішення конкретних управлінських завдань;
2) системний підхід - розгляд регіону як підсистеми більш великої суспільної системи дослідження зв'язків його з іншими територіальними ланками;
3) комплексність - моніторинг окремих сфер і напрямів розвитку регіону повинен здійснюватися у взаємозв'язку один з одним; необхідно здійснювати послідовне рішення всієї сукупності завдань моніторингу по кожному з його напрямків;
4) безперервність у спостереженні за об'єктом;
5) періодичність зняття інформації про зміни, що відбуваються;
6) порівнянність застосовуваних показників моніторингу в часі та інші.

Структура моніторингу (або найбільш важливі напрямки) включає:
- моніторинг якості життя населення,
- моніторинг вкладу регіону у вирішення міжтериторіального і федеральних проблем ,
- моніторинг ходу реформ на території,
- моніторинг соціально-економічного потенціалу та ефективності його використання.

Інформаційний фонд соціально-економічного моніторингу повиненявляти собою систематизовані багаторічні дані про економічнуі соціальної обстановки, що складається в районі в розрізі, наприклад,основних напрямків моніторингу, нормативно-довідкові матеріали,зведені у статистичні регістри і бази даних. Інформаційною основоюрегіонального соціально-економічного моніторингу можуть служити базиданих федеральних органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органівмісцевого самоврядування, установ, організацій; спеціалізовані базиданих спостереження за станом здоров'я і фізичного розвитку населення,за забезпеченням санітарно-епідемологіческого благополуччя і місця існуваннялюдини, тощо, дані державної статистичної звітності,матеріали обстежень, програм, проектів тощо

Моніторинг якості життя населення включає в себе:
1) моніторинг здоров'я. Індикаторами стану здоров'я населення є середня тривалість життя, смертність, у тому числі дитяча та материнська; кількість новонароджених, які потребують реабілітації.

Моніторинг здоров'я населення має здійснюватися спільно зекологічним моніторингом, моніторингом рівня медичного обслуговування,нормальних умов житла, харчування, відпочинку.

Основні напрямки екологічного моніторингу пов'язані з оцінкоюстану поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, грунтовогопокриву, впливу шумового та радіаційного тла на навколишнє середовище.

Моніторинг рівня медичного обслуговування населення припускаєоцінку його забезпеченості амбулаторно-поліклінічних закладів істаціонарної мережею, відповідно чисельності медперсоналу прийнятим нормам,наявність і доступність ліків, медикаментів.

Моніторинг рівня забезпеченості житлом припускає крім оцінкизабезпеченості, оцінку рівня благоустрою житла, характеру заселення,відповідності сучасним планувальним і гігієнічним вимогам.

Основним показником якості харчування населення є забезпечення їмнеобхідної кількості кілокалорій і грамів білка. У рамках моніторингунеобхідно провести оцінку споживання населенням основних продуктівхарчування за такими групами: м'ясо та м'ясопродукти в перерахунку на м'ясо,цукор, олія рослинна, картопля, овочі та баштанні, хлібні продукти.
Також необхідно оцінити насиченість місцевого ринку продуктами харчування заобсягу та асортименту, якість реалізованих товарів, доступність
(просторову і фінансову) продуктів харчування.

При моніторингу сфери рекреації та дозвілля оцінюють рівеньфізкультурного руху, рівень і тенденції розвитку міських зонмасового відпочинку, умови для проведення заходів рекреаційногохарактеру і доступність цих заходів. Серед основних індикаторів,характеризують рівень фізкультурної роботи і можливості рекреаційноїсфери в місті, можна вказати число колективів фізкультурників, обсягреалізації платних послуг населенню, стан матеріально-технічної базиоб'єктів фізкультури і спорту, вимірювання потужності (місткості) об'єктівоздоровчого відпочинку.
2) моніторинг рівня життя. Використовуються такі індикатори: визначення індексу життя (індексу споживчих цін) - зміна вартості фіксованого набору споживчих товарів і послуг у поточному періоді і його вартість у базовому періоді. Оцінка доходів населення припускає розгляд реальних загальних доходів населення, реальних наявних доходів, особистих доходів, середніх доходів і середньої зарплати.

Реальні загальні доходи населення є особисті доходи з додаваннямвартості безкоштовних або надаються на пільговій основі послуг зпоправкою на зміну споживчих цін.

Реальні наявні доходи населення визначаються як особисті доходи зпоправкою на зміну споживчих цін.

Особисті доходи населення - всі види грошових і натуральних доходів,отриманих трудящими у вигляді винагороди за роботу за наймом, відіндивідуальної трудової діяльності, грошові надходження з суспільнихфондів споживання. Приватні наявні доходи визначаються як особистідоходи за вирахуванням податків, обов'язкових платежів та добровільних внесківнаселення до громадських організацій.

Грошові доходи населення включають усі надходження фінансових коштівнаселенню від підприємств, безготівкові перерахування і суми, удержіваеми всплату податків, вартість продуктів і послуг, що надаються населенню врахунок належних йому грошових доходів.

Середній дохід і середня заробітна плата працівників обчислюється виходячиіз суми коштів, спрямованих на споживання в розрахунку на одного зайнятого.

Найважливішим показником рівня життя населення є купівельнаспроможність середньої заробітної плати, споживчі витрати населення,обсяг грошових заощаджень населення, величина накопиченого майна.

Купівельна спроможність середньої заробітної плати визначається черезкількість товарів і послуг, які споживач зможе придбати насередню заробітну плату.

При моніторингу рівня життя населення необхідно також оцінитистан і рівень зношеності об'єктів ЖКГ, забезпеченість населенняпослугами побутового характеру, наявність і доступність цих послуг, якіспоживач зможе придбати на середню заробітну плату
У період переходу до ринкової економіки особливого значення набуває оцінкарівня життя соціально незахищених верств населення. Тому моніторингрівня життя населення має включати в себе оцінку показника реальноїкупівельної спроможності середньої пенсії (посібників, стипендій).
3) моніторинг способу життя городян. Він безпосередньо пов'язаний з оцінкою рівня зайнятості населення, забезпечення громадського порядку та особистої безпеки підтримці сприятливого соціально-психологічного клімату в суспільстві.

Моніторинг рівня зайнятості населення включає в себе крім визначеннякількісних і якісних показників ринку праці, визначенняструктури зайнятості по галузях економіки, виявлення динаміки структуригалузей.

Моніторинг забезпечення громадського порядку передбачає визначеннярівня злочинності, кількості скоєних злочинів, числа осіб, які вчинилизлочину.

Моніторинг соціального самопочуття населення проводиться з метоювиявлення ставлення населення до рівня свого матеріального благополуччя,стану здоров'я, ступеня особистої безпеки, ходу економічних реформготовність і здатність активно адаптуватися до нових умовжиттєдіяльності, політичних свобод і т.д. Оцінка цих показниківвиробляється на основі відповідей городян на питання соціологічнихдосліджень.

Соціальна напруженість у суспільстві є однією з найважливішихскладових моніторингу способу життя населення. Індикаторами соціальноїнапруженості є: почуття, настрої з приводу чинних способівзадоволення потреб, розподілу благ, почуття, настрої поприводу діяльності інститутів, що відповідають за забезпечення способівреалізації потреб та інтересів, готовність соціальних груп захищати івідстоювати свої основні потреби та інтереси.

Вихід Росії на зовнішній ринок, розвиток інтеграційних процесів в
Західній Європі і у світі взагалі, вимагають від Росії прийняття загальносвітовихоцінок рівня життя населення, зокрема, стандарту купівельноїздібності - одиниці паритету купівельної спроможності, що дозволяєзбалансувати відмінності у рівні цін.

Моніторинг соціально-економічного потенціалу регіону дозволяє оцінитиможливості, резерви, території при залученні всього комплексу різногороду ресурсів, наявних в регіоні. Виділяють базовий ресурсний потенціалрегіону і блок забезпечують потенціалів соціально-економічногорозвитку регіону.

Блок ресурсних потенціалів включає в себе
1) природно-ресурсний потенціал - визначається кількістю і якістю запасів ресурсів, умовами видобутку і транспортування
2) економіко-географічний потенціал - визначається довжиною шляхів сполучення, їх пропускною здатністю, близькістю території до сировинних, продовольчих і ресурсних баз, можливостями відпочинку та організації різних видів туризму вільними площами та ін
3) демографічний потенціал - визначається загальною чисельністю населення, його статево-віковим складом, динамікою росту (убутку) населення, міграційними процесами.

Блок забезпечують потенціалів об'єднує локальні потенціали, якіпокликані сприяти реалізації базових ресурсних потенціалів і включаєв себе наступні потенціали:
1) трудовий потенціал - який визначається освітніми, кваліфікаційними, професійним складом робочих кадрів, зайнятістю в розрізі галузей і сфер господарства;
2) виробничий потенціал - який визначається структурою і обсягом виробництва, величиною та ефективністю використання фондов4
3) науково-інноваційний потенціал - який визначається величиною і якістю фундаментального та прикладного наукового доробку;
4) соціально-інфраструктурний потенціал, який характеризується резервами розширення номенклатури та якості виконуваних послуг. Підвищення їх доступності;
5) бюджетний потенціал - який визначається величиною місцевих податків і зборів, відрахуваннями від загальнофедеральних податків і податків суб'єктів РФ, надходжень від приватизації державної власності, здачі муніципального майна в оренду та інших.
6) інвестиційний потенціал - який визначається кількістю залучених коштів вітчизняних і зарубіжних інвесторів.

Окремо виділяють потенціал перетворення. Індикаторами цьогопотенціалу можуть бути повнота і глибина розробки проекту тих чи іншихзмін, готовність регіону (соціально-психологічна, правоваорганізаційна, технічна, інформаційна, науково-методична і т.п.) допрактичної реалізації намічених трансформацій.

2.Основи місцевого самоврядування в містах Росії/под ред. А.Е. Когута

Організація регіонального (міського) моніторингу входить до складуфункціональних підсистем системи місцевого самоврядування поряд зорганізацією маркетингової діяльності, ефективного підприємництва,фінансової діяльності, програмної діяльності та контролем за виконаннямрішень.

Під соціально-економічним моніторингом в місті розуміється оцінка,прогноз, система спостереження та аналізу економічної та соціальноїобстановки, що складається на території, а також постановка рекомендаційщодо прийняття раціональних управлінських рішень.

Завдання соціально-економічного моніторингу зводяться до:
1) спостереження за хОдом соціально-економічних процесів, що відбуваються в місті;
2) оцінці цих процесів;
3) аналізу причин, що викликають той чи інший соціально-економічний стан;
4) прогнозом розвитку соціально-економічної ситуації;
5) розробки рекомендацій, спрямованих на усунення негативних наслідків і розвиток позитивних тенденцій.

Основними напрямами соціально-економічного моніторингу, на думкуавторів, є:
1) моніторинг якості життя населення,
2) вкладу міста в рішення обласних, міжрегіональних, федеральних проблем,
3) моніторинг ходу соціально-економічних змін в місті,
4) величини соціально-економічного потенціалу міста та ефективності його використання.

Виділення цих напрямків моніторингу обумовлена цілями розвиткубудь-якого міста, досягненням необхідної якості життя населення ізабезпечення необхідного внеску у вирішення обласних, міжтериторіального іфедеральних проблем.

Моніторинг якості життя населення припускає розгляд рівня іспособу життя населення, стану громадського здоров'я. Моніторинг рівняжиття населення припускає оцінку доходів, споживання і витратнаселення, грошових заощаджень, накопиченого майна, забезпеченостінаселення об'єктами освіти, культури, мистецтва, стану рівняжиття соціально-незахищених верств населення, а також порівнянняіснуючого рівня з прийнятим стандартом життя.

Моніторинг здоров'я здійснюється за допомогою оцінки рівня медичногообслуговування, якості харчування, житлових умов, а також доступністюзанять фізичною культурою, рекреаційних послуг та повноцінного відпочинку.

Моніторинг способу життя включає оцінку зайнятості населення, стануправопорядку і безпеки громадян, оцінку соціального самопочуттянаселення.

Моніторинг вкладу міста в рішення обласних, федеральних іміжрегіональних проблем соціально-економічного розвитку може виражатисяяк у продукції матеріального виробництва, так і в послугах нематеріальноїсфери (підготовка кадрів, виконання наукової та інноваційної діяльності,виконання ролі будь-якого центру).

Моніторинг ходу соціально-економічних змін в місті обумовленийнеобхідністю своєчасної коригування законодавчої бази реформ,розробка заходів щодо підтримки економічних перетворень, соціальних реформта ін

Моніторинг соціально-економічного потенціалу міста припускаємоніторинг власне величини потенціалу міста, а також моніторингефективності його використання. Моніторинг величини потенціалу містанеобхідний для формування наукової обгрунтованої стратегії розвиткутериторії, розробки та реалізації місцевої економічної та соціальноїполітики. Моніторинг ефективності використання соціально-економічногопотенціалу міста необхідний для вирішення завдань регулювання соціально -економічного розвитку території, обгрунтування пропозицій щодонеобхідності здійснення державної підтримки

Організація процесу моніторингу вимагає визначити:
1) сутність, завдання, основні принципи організації моніторингу;
2) основні напрямки моніторингу (якості життя, соціально-економічного потенціалу міста та ефективності його використання, ходу реформ, внеску міста в рішення обласних, міжрегіональних та федеральних проблем);
3) систему інструментів соціально-економічного моніторингу - перелік показників моніторингу, періодичність їх збору та джерела інформації;
4) технічне забезпечення соціально-економічного моніторингу - рекомендації з вибору засобів обчислювальної техніки, використання каналів зв'язку;
5) організаційно-економічний механізм реалізації соціально-економічного моніторингу в місті.

При розгляді структури соціально-економічного потенціалу містаавтор, крім виділених в [1] виділяє:а) потенціал взаємодії, який об'єднує міжрегіональної потенціалвзаємодії з центром та експортно-імпортний потенціал;б) потенціал ринкової інфраструктури;в) адміністративно-управлінський потенціал, що характеризує можливостіполіпшення діяльності всіх складових системи управління регіоном --механізму, структури і процесів управління.

3.В.Н.Лексін, В. Є. Селіверстов, А. Н. Швецов Про формування державноїсистеми моніторингу соціально-економічної, національно-етнічної таполітичної ситуації в регіонах російської федерації

Під моніторингом соціально-економічної, національно-етнічної таполітичної ситуації в регіонах Російської Федерації в даній роботірозуміється спеціально організована і постійно діюча система обліку
(статистичної звітності), збору, аналізу та розповсюдження інформації,проведення додаткових інформаційно-аналітичних обстежень (опитуваннянаселення тощо) та оцінки (діагностики) стани, тенденцій розвитку тагостроти общерегіональних ситуацій і конкретних регіональних проблем.

Головне завдання регіонального моніторингу, на думку авторів, полягає встворення надійної та об'єктивної основи для вироблення обгрунтованоїдержавної політики регулювання територіального розвитку і длявизначення її пріоритетів. Система регіонального моніторингу має статиінформаційно-аналітичної базою для вирішення таких завдань:

1. обгрунтування цілей та пріоритетних завдань державної регіональної політики в Російській Федерації;

2. попередження кризових регіональних ситуацій і регіональних конфліктів;

3. оцінка результативності діяльності федеральних органів, територіальних органів федеральних міністерств та відомств;

4. обгрунтування заходів державної підтримки окремих територій, розробку системи прогнозів соціально-економічного розвитку суб'єктів Російської Федерації та окремих територій;

5. підготовка щорічних державних доповідей про регіональну соціально-економічної, національно-етнічної і політичної ситуації та про пріоритетні напрямки регіональної політики в Російській

Федерації.

Для досягнення цих завдань система регіонального моніторингу маєзабезпечити облік, збір, аналіз та поширення інформації правового,економічного, соціального та політичного характеру на рівні федеральнихокругів, економічних районів, суб'єктів Російської Федерації тамуніципальних утворень (міста і райони).

Предметом регіонального моніторингу в даному виданні, єрегіональні ситуації і регіональні проблеми, які описуються кількіснимиі якісними, статичними (одномоментними) або динамічними (закілька періодів) параметрами

Під регіональної ситуацією розуміється загальний стан регіональноїсередовища, тобто стан природно-кліматичного, просторового,соціально-демографічного, економічного, екологічного, природно -ресурсного, суспільно-політичного, культурно-історичного, національно -етнічного потенціалів території. Регіональна ситуація характеризуєтьсясукупністю кількісних (рідко - якісних) показників,характеризують стан або динаміку функціонування кожного звказаних потенціалів території, а також різними комбінаціями цихпоказників. Невід'ємною частиною індикаторів регіональних ситуацій євнутрірегіональні пропорції (наприклад, співвідношення соціального таекономічного, природно-ресурсного й екологічного потенціалів), балансяких відображає ступінь стійкості, внутрішньої самодостатності кожноїтериторії, а також характеристики нормативно-правових (федеральних,регіональних, місцевих) регуляторів територіального розвитку Повноцінниймоніторинг, який претендує на об'єктивне відображення суті і на коректнудіагностику регіональних ситуацій і регіональних проблем, повинен відповідатидвох принципових вимогам; він повинен бути:

(а) системним, тобто незалежно від змісту і масштабу моніторинг повинен дати характеристику соціальних, економічних, правових та інших аспектів даної ситуації або проблеми в їх взаємозв'язку,

(б) структурно повним і логічно завершеним. Моніторинг має включати загальнообов'язкові стадії збору строго певної інформації, її аналізу і оцінки (діагностики) регіональної ситуації або регіональної проблеми.

Розрізняють тотальний (загальний) і проблемно-орієнтований регіональниймоніторинг. Завданням і змістом першого є постійний аналіз ідіагностика регіональної ситуації в масштабах всієї країни і основних одиницьїї державного устрою, у масштабах будь-якої виділеної з якого-небудьознакою території (ареалу, зоні тощо); при цьому предметом такогототального моніторингу стає регіональна ситуація як така в усьомурозмаїтості її складових.

Завданням проблемно-орієнтованого моніторингу є відстеженнятенденцій розвитку (дозволу) тієї чи іншої регіональної проблеми якавідібрана за певними критеріями і визнана суспільно значущою, і, взв'язку з цим потребує особливої державної уваги протягом ряду років. Увідміну від тотального моніторингу, проблемно-орієнтований моніторингмає предметом не постійно і повсюдно спостерігається і діагностуютьсярегіональну ситуацію, а дискретні регіональні явища, що назрівають внадрах тієї чи іншої регіональної ситуації або на тій чи іншій території.

Оцінки регіональних ситуацій і регіональних проблем можуть бутикількісними або якісними. Кількісні оцінки припускаютьнаявність таких параметрів (характеристик) регіональних ситуацій ірегіональних проблем, які можуть бути коректно виражені сукупністючисельних значень і (або) їх інтегральним значенням. Якісні оцінки
( "Норма", "краще", "гірше" тощо) передбачають наявність стійкихуявлень про регіональний "благо" або регіональних "цінності",порівняння з якими дозволяє визначати ступінь наближення абовідхилення від аксіологічного критерію. Якісні та кількісніоцінки доповнюють один одного.

Організація загальноросійської системи регіонального моніторингу може бутиздійснена в двох варіантах: централізованому (що припускаєзосередження первинної інформації, її аналіз і діагностику ситуацій іпроблем в єдиному центрі) і децентралізовано-централізованому
(який передбачає зосередження первинної інформації, її аналіз ідіагностику ситуації і проблем на субфедеральними рівні з подальшимагрегування отриманих результатів в єдиному загальноукраїнському центрі).

Важливим організаційним умовою для створення системи регіональногомоніторингу є впорядкування та координація діяльності зформування первинних баз даних.

Наявність хоча б мінімально структурованого системного регіональногомоніторингу могло б помітно підняти престиж регіональної політики всучасної Росії, посилити об'єктивність, значущість і науковудоказовість пропонованих рішень в галузі державногорегулювання територіального розвитку.

4.Развітіе місцевого самоврядування в Росії (Науковий доповідь) Науковийкерівник А. Е. Когут

Реалізація всіх напрямів соціально-економічного моніторингуприпускає його організаційне, інформаційне, технічне, правове тафінансове забезпечення. Розробка такого забезпечення буде проводитися зурахуванням місцевої специфіки. Однак деякі види забезпечення подібні. Веденнямуніципального соціально-економічного моніторингу має здійснюватисяорганами місцевого самоврядування. Інформаційний фонд соціально -економічного моніторингу може представляти накопичені дані проекономічної і соціальної обстановки, довідкові матеріали, зведені встатистичні регістри і бази даних.

Укрупнено інформаційний фонд соціально-економічного моніторингу можескладатися з даних, що характеризують здоров'я населення. Рівень життянаселення, соціально-економічний потенціал муніципального утворення.

Інформаційної основою муніципального моніторингу можуть служити базиданих Федеральних органів виконавчої влади, місцевих органів,підприємств та міжнародних організацій; бази даних специфічнихміністерств та відомств; дані державної статистичної звітностіматеріали обстежень, програм, проектів.

Фінансове забезпечення розробки і підтримки в працездатномустан системи муніципального моніторингу повинне здійснюватися як зарахунок бюджетних коштів, так і за рахунок залучення альтернативних джерелфінансування.

5.Дованков А.Ю. Методика оцінки соціально-економічної освітиадміністративно-територіального утворення суб'єкта Федерації/
Регіональна стратегія сталого соціально-економічного зростання.
Міжрегіональна науково-практична конференція

Комплексна оцінка соціально-економічного стану територіїбудується на основі оцінки дії різних факторів. Експертною шляхомвстановлюється вагомість факторів. У разі високої гостроти проблемикількісне значення індикатора стає рівним 0, при низькій -2.
Інтегральний (комплексний) індикаторний показник виходить шляхомпідсумовування творів кількісного значення індикаторів івідповідної ваги факторів. Інтегральні індикатори можуть бутивикористані для ранжирування територій з соціально-економічного іекологічному показником.

Для більш чіткого розмежування індикаторів, вони об'єднані в 4 групи:
1) індикатори соціального стану
2) індикатори стану виробництва
3) індикатори фінансово-бюджетного стану
4) індикатори економічного стану

По кожній групі індикаторів визначається середнє значення. Воноявляє собою відносну інтегральну оцінку території.
Інтегральні оцінки дозволяють виявити наближену ступінь соціально -економічної та екологічної стійкості територій.

6.Соціально-орієнтоване місцеве управління: досвід міст Німеччини для
Росії/Под ред. Б.М. Грінчеля, Н.Є. Костильова

У сьогоднішніх умовах кількість життя в тому чи іншому містівизначається не стільки наявністю водопостачання, транспорту, освітніхустанов, чистотою на вулицях. Функції місцевого управління зараз ширше ікрім перерахованих включають в себе формування сприятливих умов дляекономіки, інвестицій, малого і середнього бізнесу, забезпечення достатньогочисла робочих місць в місті, можливість жителів підвищувати своюкваліфікацію, достатність якості та доступність житла в місті,забезпечення атмосфери суспільного консенсусу між різними групаминаселення, формування іміджу міста.

Одним з основних правил стратегічного планування є оцінка.
Оцінка повинна безперервно супроводжувати реалізацію планів і проектів щобзробити можливим їх поточну коректування.

При розробці міської концепції та програми маркетингу виділяють 4етапи: аналіз ситуації, розробка ідеального уявлення і вищих цілей,формулювання часткових цілей, стратегій і заходів, а такожздійснення і контроль.

7.Новая парадигма розвитку Росії (Комплексні дослідження проблемсталого розвитку)/Под ред. В.А. Коптюга В.М. Матросова, В.К. Левашова

Розробка національної стратегії сталого розвитку вимагаєобгрунтування показників (індикаторів) сталого розвитку. Авторамизапропонований базовий набір індикаторів, підготовлений для обговореннякомісією ООН зі сталого розвитку. Він включає в себе поднабориіндикаторів, що відображають нинішній стан різних сфержиттєдіяльності, що відбуваються змін і коригувальних дій.
Індикатори умовно розбиті на 4 групи:
1) соціальні - до них належать індикатори демографічної динаміки, індикатори, що показують рівень захисту здоров'я населення, боротьби з бідністю;
2) економічні індикатори - характеризують рівень економічного розвитку, споживання, обсяг фінансових ресурсів і механізми їх функціонування;
3) екологічні індикатори - індикатори стану водного, земельного та інших видів ресурсів, атмосфери, відходів;
4) організаційні індикатори, що характеризують структуру прийняття рішень.

Необхідність у визначенні системи показників соціально -економічного розвитку окремих муніципальних утворень, а такожінтегрального показника соціально-економічного стану муніципальнихутворень визнається і науковими співробітниками ВНКЦ ЦЕМІ РАН. Так, доНаприклад, С.Н. Дубов у своїй роботі [8] говорить про те, що: "Потрібнавизначити систему показників, які найбільш об'єктивно відображали б ...стан справ в економіці, а також фінансовий стан муніципальнихутворень ". Вже існує ряд методик визначення таких показників і
"... методологічний підхід, використаний в них, видається цілкомприйнятним для вирішення задачі оцінки рівня соціально-економічногорозвитку окремих районів області ". С. Н. Дубов в своїй роботі виділяє 4блоки показників:
1) що характеризують рівень розвитку соціальної інфраструктури,
2) що відображають рівень індивідуального споживання,
3) показники рівня та ефективності економічної діяльності,
4) фінансові показники.

У кожному блоці виділено по 5-8 показників, які різною мірою
(прямим або непрямим чином) характеризують рівень соціально -економічного розвитку районів області з різних позицій.

Далі С.Н. Дубов каже, що запропонована система показників занадтогроміздка і для розрахунку багатьох показників не вистачає статистичноїінформації. Тому пропонується провести аналіз вихідної системи івиключити ряд індикаторів. В результаті виключення залишаються 2 групипоказників: показники розвитку соціальної сфери (які включають рядпоказників з 1 і 2 розділів), і показники розвитку та ефективностіекономіки (включають кілька показників 3 і 4 розділів). Основнимджерелом інформації для наповнення системи є дані Вологодськогообласного комітету державної статистики.

Працівниками ВНКЦ вже проводилася робота з прогнозування основнихмакроекономічних показників соціально-економічного розвитку
Вологодської області за ряд років. У цих роботах виділені такі показникимакроекономічного розвитку області, як валовий регіональний продукт,обсяг промислової продукції, інвестиції в основний капітал,споживчі товари, роздрібний товарообіг, обсяг платних послуг,відправлення вантажів, введення житлової площі, чисельність безробітних, індексспоживчих цін, індекс цін виробників промислової продукції.

Крім моніторингу основних показників соціально-економічногорозвитку області, працівниками ВНКЦ були розроблені і проводятьсямоніторинги: стану промисловості області (М. М. Поляков, М.Е.
Парахонскій), інвестиційного клімату в регіоні (Е. С. Губанова),функціонування точок зростання (О. С. Москвіна), функціонування соціальноїсфери (Г. В. Леонідова, А. А. Шабунова), ходу аграрної реформи (А. А. Пашко,
И.Л. Браузе), соціально-економічного становища населення лісових селищ
Вологодської області (А. С. Шулев, Я. Б. Тимофеева), моніторинг системигромадських фінансів (Е. А. Дурново), моніторинг якості життя населення,вступає XXI (К. А. Гулин)

Висновок

Підводячи підсумки огляду наукової літератури за темою «Розробка системимоніторингу соціально-економічного ра