ТЕМА: Організаційно-правові основи служби в ОВС

ПЛАН:
Введення
1.Государственная служба в ОВС, її принципи і правові основи.
2. Особливості та умови служби в ОВС.
3.Понятіе і основні елементи проходження служби рядового і начальницькогоскладу ОВС.
Висновок.
Додаток.

ВСТУП

Міліція в Російській Федерації - це система державнихорганів виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров'я, права ісвободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави відзлочинних та інших протиправних зазіхань і наділених правомзастосування примусових заходів. Міліція входить до системи Міністерствавнутрішніх справ РФ (Закон про міліцію РФ ст. 1).

Служба в органах внутрішніх справ і діяльність міліції будується ввідповідно до принципів законності, гуманізму, поваги і дотримання правлюдини і громадянина, гласності, підконтрольності та підзвітностіспівробітників органів внутрішніх справ відповідним органам державноївлади і управління, дотримання службової дисципліни, справедливоговинагороди за працю, просування по службі за результатами праці з урахуваннямздібності та кваліфікації.

Міліція, що входить в систему органів внутрішніх справ, вирішує стоятьперед нею завдання у взаємодії з іншими державними органами,громадськими об'єднаннями, трудовими колективами і громадянами.

Її завданнями є:
- Забезпечення особистої безпеки громадян;
- Попередження і припинення злочинів, адміністративнихправопорушень;
- Розкриття злочинів;
- Охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки;
- Надання допомоги в межах, встановлених Законом про міліцію РФ,громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям ігромадським об'єднанням у здійсненні їх законних прав та інтересів.
Інші завдання на міліцію, можуть бути покладені тільки законом.

Співробітники органів внутрішніх справ Російської Федерації єгромадянами РФ, що перебувають у посади рядового і начальницького складуорганів внутрішніх справ чи кадрах Міністерства внутрішніх справ РФ, яким ввстановленому Положенні про службу в органах внутрішніх справ Російської
Федерації, порядку присвоюються спеціальні звання рядового іначальницького складу органів внутрішніх справ.

2. ДЕРЖАВНА СЛУЖБА В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ, ЇЇ ПРИНЦИПИ І
ПРАВОВІ ОСНОВИ

На службу в ОВС РФ приймаються в добровільному порядку громадяни РФне молодше 18 років і не старше 40 років (на службу в міліцію - не старше 35років) незалежно від національності, статі, соціального походження,майнового і посадового становища, ставлення до релігії, переконань,приналежності до суспільних об'єднань, які мають освіту не нижчесередньої, здатні за своїми діловими, особистими якостями, станомздоров'я виконувати службові обов'язки.

Прийом на службу співробітників внутрішніх справ здійснюється згідно зкомпетенції, визначеної міністром внутрішніх справ Російської Федерації.
Наказ оголошується працівникові органів внутрішніх справ під розписку.

Співробітники органів внутрішніх справ Російської Федерації маютьформений одяг, зразки якої затверджені Урядом Російської
Федерації. Їм видаються службові посвідчення та жетони встановленогозразка.

Співробітники міліції органів внутрішніх справ після проходженнявідповідної підготовки мають право на постійне носіння і зберіганнятабельної вогнепальної зброї та спеціальних засобів у порядку,визначеному міністерством ВД РФ.

Правову основу служби в ОВС РФ становить Конституція Російської
Федерації, закони та інші правові акти РФ, конституції, закони інормативні акти республік у складі РФ, правові акти місцевих органіввлади, прийняті в межах їх компетенції, Положення про службу в органахвнутрішніх справ РФ, Законом про міліцію РФ та ін

Співробітники органів внутрішніх справ Російської Федерації виконуютьобов'язки і користуються правами в межах своєї компетенції і ввідповідно до займаної посади відповідно до чинногозаконодавством. Присягою. Положенням про службу в ОВС РФ і контрактом.

При виконанні службових обов'язків співробітники ОВС перебувають підзахистом держави. Ніхто, крім органів та посадових осіб, прямоуповноважених законом, не має права втручатися в його діяльність. Приотриманні наказу або вказівки, що явно суперечать закону, співробітникиорганів внутрішніх справ зобов'язані вживати заходів до виконання закону.

Скасування або зміна рішення, прийнятого співробітником ОВС приздійсненні службових обов'язків, самі по собі не тягнуть йоговідповідальності якщо вони не є результатом завбачливогопорушення закону.

Співробітники ОВС РФ у своїй службовій діяльності керуютьсявимогами законів і не може бути обмежений рішеннями політичноїпартії, громадського об'єднань і масових громадських рухів,що переслідують політичні цілі.

За протиправні дії або бездіяльності при виконанні службовихобов'язків співробітник органів внутрішніх справ несе відповідальність увідповідно до чинного законодавства.

Шкода, заподіяна фізичним і юридичним особам протиправнимидіями чи бездіяльністю співробітником ОВС підлягає відшкодування в порядку,передбаченому законодавством Російської Федерації.

Міліція захищає людину незалежно від його громадянства, місцяпроживання, соціального, майнового і посадового становища, расової танаціональної приналежності, статі, віку, освіти, мови, ставленнядо релігії, політичних та інших переконань. Міліції забороняється вдаватися дообігу, такому, що принижує гідність людини. Усяке обмеження громадян у їхправах і свободах міліцією припустиме лише на підставах і в порядку, прямо передбачених законом. Співробітник міліції у всіх випадкахобмеження прав і свобод громадянина зобов'язаний роз'яснити йому ноги тапривід такого обмеження, а також виникають у зв'язку з цим його права іобов'язки. Міліція надає можливість затриманим особамреалізувати встановлене законом право на юридичну допомогу; повідомляє поїх прохання (а в разі затримання неповнолітніх - в обов'язковомупорядку) про затримання їх родичам, адміністрації за місцем роботи абонавчання; при необхідності вживає заходів до надання їм долікарської допомоги, атакож щодо усунення небезпеки чиїй або життю, здоров'ю або майну,що виникла в результаті затримання вказаних осіб. Міліція не має праварозголошувати відомості, що відносяться до особистого життя громадянина, що порочать йогочесть і гідність або можуть пошкодити його законним інтересам, якщовиконання обов'язків чи правосуддя не вимагають іншого.

Для виконання вимог, зазначених у Законі РФ про міліцію іположенні та служби в органах внутрішніх справ Російської Федерації і з метоюукомплектування органів внутрішніх справ висококваліфікованимифахівцями Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації здійснюютьпрофесійну підготовку співробітників органів внутрішніх справ, якамістить у собі початкове навчання, періодичну перевірку напридатність до дій в умовах, пов'язаних із застосуванням фізичноїсили, спеціальних засобів та вогнепальної зброї, підготовку фахівціву навчальних закладах, підвищення кваліфікації та перепідготовку.

Громадянин Російської Федерації не може бути прийнятий до органіввнутрішніх справ, тільки у випадку якщо він:

1.Вступ законної сили рішенням суду визнаний недієздатнимабо обмежено дієздатним.

2. Мав судимість.

3. Не відповідає вимогам, передбаченим Положенням про службу ворганах внутрішніх справ Російської Федерації.

Співробітникові внутрішніх справ заборонено займатися підприємницькоюдіяльністю, а також працювати за сумісництвом на підприємствах, вустановах і організаціях, незалежно від форм власності, що не входять всистему внутрішніх справ РФ, але ця заборона не поширюється натворчу, викладацьку та наукову діяльність. Застосування сили,спеціальних засобів та вогнепальної зброї з перевищенням повноважень тягнеза собою відповідальність, встановлену законом.

Співробітники органів внутрішніх справ та міліції мають право оголювативогнепальну зброю і привести її у готовність, якщо вважає, що втакій обстановці виникають умови і підстави для його застосування.
Відповідно до ст. 15 Закону про міліцію РФ співробітники міліції мають правозастосовувати вогнепальну зброю в наступних випадках:для захисту громадян від нападу, небезпечного для їх життя чи здоров'я;для відбиття нападу на співробітника міліції, коли його життя чи здоров'янаражаються на небезпеку, а також для припинення спроби заволодіння йогозброєю; для звільнення заручників;для затримання особи, захопленого при вчиненні тяжкого злочинупроти життя, здоров'я і власності і намагається втекти, а такожособи, який чинить збройний опір;для відбиття групового або збройного нападу на помешкання громадян,приміщення державних органів, громадських об'єднань, підприємств,установ і організацій;для припинення втечі з-під варти:
- Осіб, затриманих за підозрою у вчиненні злочину;
- Осіб, щодо яких запобіжним заходом видано взяття під варту;
- Осіб, засуджених до позбавлення волі;
- А також для припинення спроб насильницького звільнення цих осіб.

Співробітники міліції мають право, крім того, використовувативогнепальну зброю в наступних випадках: для зупинки транспортного засобу шляхом його пошкодження, якщоводій створює реальну небезпеку життю і здоров'ю людей і відмовляєтьсязупинитися, незважаючи на неодноразові вимоги співробітника міліції; для захисту громадян від загрози нападу небезпечних тварин: дляпопередження про намір застосувати зброю, подачі сигналу тривоги абовиклику допомоги. Забороняється застосовувати вогнепальну зброю у відношенніжінок, осіб з явними ознаками інвалідності і неповнолітніх, коливік очевидний або відомий співробітникові міліції, крім випадків наданняними збройного опору, скоєння збройного або груповогонападу, що загрожує життю людей, а також при значному скупченнілюдей, коли від цього можуть постраждати сторонні особи.

Про кожний випадок застосування вогнепальної зброї співробітник міліціїпротягом 24 годин з моменту його застосування зобов'язаний подати рапортначальнику органу міліції за місцем своєї служби або за місцем застосуваннявогнепальної зброї.

3. ОСОБЛИВОСТІ І УМОВИ СЛУЖБИ В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ.

На співробітників органів внутрішніх справ поширюєтьсявстановлена законодавством Російської Федерації тривалістьробочого часу. Для працівників внутрішніх справ, які виконують обов'язкиу шкідливих умовах, встановлюється скорочений робочий день.

У необхідних випадках працівники органів внутрішніх справ можутьзалучатися до виконання службових обов'язків понад установленийчасу, а також у нічний час, у вихідні та святкові дні. У цихвипадках їм надаються компенсації у порядку, встановленомузаконодавством України про працю. При змінній роботівстановлюється однакова тривалість денної, вечірньої та нічноїзмін.

Співробітники органів внутрішніх справ мають право на компенсацію завиконання ним додаткових обов'язків за тимчасово відсутньогоспівробітника в порядку, який визначається міністром внутрішніх справ Російської
Федерації в відповідним законодавством. Внутрішній розпорядок ворганах внутрішніх справ встановлюється їх начальниками відповідно дозаконодавством і виходячи з особливості діяльності цих органів упорядку визначається міністром внутрішніх справ Російської Федерації.

Службова дисципліна в органах внутрішніх справ означає дотриманняспівробітниками органів внутрішніх справ встановлених законом РФ, Присягою,контрактом про службу, а також наказами міністра внутрішніх справ Російської
Федерації, прямих начальників порядку при виконанні покладених на нихобов'язків і здійснення наявних у них правомочностей.

В органах внутрішніх справ створюються суди честі відповідносереднього та молодшого начальницького складу. На розгляд судів честіможуть бути внесені або прийняті з власної ініціативи матеріали.

Суди честі не в праві розглядати матеріали про проступки іправопорушення, за які вже накладені дисциплінарні стягнення або по яких раніше відбулосярішення компетентних органів і посадових осіб.

Суд честі, розглянувши проступки, може не застосовувати заходіввпливу, а обмежитися обговоренням, якщо працівники органів внутрішніхсправ щиросердно покаються, приніс вибачення колективу і потерпілому, атакож добровільно відшкодувавши заподіяний збиток.

Начальники органів внутрішніх справ несуть відповідальність застан службової дисципліни серед підлеглих. Поряд з високоювимогливістю до них він повинен створити необхідні умови для праці тавідпочинку, і підвищення кваліфікації підлеглих.

Заохочення і дисциплінарні стягнення застосовуються прямиминачальниками у межах наданих їм прав. Прямими начальникамиє начальники, яким співробітники підпорядковані по службі, хоча йтимчасово. Найближчим до підлеглого прямий начальник є йогобезпосереднім начальником. За порушення службової дисципліни наспівробітників органів внутрішніх справ накладаються наступні види стягнень:

1.Замечаніе.

2.Виговор.

3.Строгій догану.

4.Предупрежденіе про неповну службову відповідність.

5.Поніженіе на посаді.

6.Сніженіе в спеціальному званні на один ступінь.

7.Лішеніе нагрудного знака .

8.Увольненіе з органів внутрішніх справ. Дисциплінарне стягненняповинно бути накладено до закінчення 10 доби від того дня, як начальникустало відомо про скоєний проступок, до накладення стягнення наспівробітника ОВС, яка притягається до відповідальності має бути витребуванаписьмове пояснення.

За кожен випадок порушення службової дисципліни може бути накладенотільки одне стягнення із зазначенням мотивів застосування, оголошуєтьсяспівробітнику ОВС, яка піддається стягненню, під розписку.

Дисциплінарне стягнення, накладене наказом, знятим, якщо впротягом року з дня його накладення цей співробітник не буде піддано новомудисциплінарного стягнення. Усне стягнення вважається знятим після закінчення 1місяці. Стягнення не може бути накладене під час хвороби співробітникаорганів внутрішніх справ, або в період перебування його у відпустці абовідрядженні, а також у разі якщо з дня вчинення проступку минулобільше 6 місяців. У вказаний період не входить період перебування працівника
ОВС у відпустці, під час хвороби, а також час провадження у кримінальнійсправі або справі про адміністративне правопорушення.

За зразкове виконання службових обов'язків, високі результатипо службі передбачаються наступні види заохочень:

1.Об'явленіе подяки.

2.Видача премії.

3.Награжденіе цінними подарунками.

4.Занесеніе до книги пошани.

5.Награжденіе почесною грамотою.

6.Награжденіе нагрудним знаком.

7.Награжденіе особистою фотографією співробітника, знятого у розгорнутогопрапора органу внутрішніх справ.

8.Награжденіе іменною зброєю.

9.Досрочное присвоєння чергового звання.

10.Прісвоенія спеціального звання на один ступінь вище звання,передбаченого по займаної штатної посади.

Як заохочення може застосовуватися зняття раніше накладеногодисциплінарного стягнення.

У межах визначення службової відповідності співробітники органіввнутрішніх справ на певний термін проходять атестацію.

Співробітник, що уклав контракт про службу в органах внутрішніх справна визначений строк, проходять атестацію за його продовження, а співробітники,що уклали контракт на невизначений термін-кожні п'ять років служби,співробітники ОВС атестуються також при поданні до призначення навищу посаду, при переміщенні на нижчих посаду або віншу службу (підрозділ) ОВС, а також при звільненні по одному знаступних підстав:

- по службовій невідповідності в атестаційному порядку;

- за грубе порушення, або систематичне порушення дисципліни;

- за вчинення проступків, несумісних з вимогами ,пред'являються до особистості та моральним доачествам співробітника органіввнутрішніх справ.

Підставами для припинення служби в органах внутрішніх справє:

1.Увольненіе з ОВС.

2.Прекращеніе громадянства Російської Федерації.

3.Прізнаніе в установленому порядку безвісно відсутньогоспівробітника.

4.Смерть.

Відповідно до ст. 19 Закону РФ про міліцію, співробітник міліції може бутизвільнений зі служби з таких підстав:

- після досягнення граничного віку,

- встановленого Положенням про службу внутрішніх справ;

- за вислугою строку служби, що дає право на пенсію;

- по закінченні терміну служби, передбаченого контрактом;

- після закінчення випробувального терміну або до її закінчення у випадкахвиявила непридатність до служби;

- у зв'язку з порушенням умов контракту; за станом здоров'я,що перешкоджає проходженню служби; по службовій невідповідності; загрубе або систематичне порушення дисципліни;

- за власним бажанням, а також по іншим законним підставах.

Звільнення співробітника міліції у зв'язку з вчиненням злочинудопустимо тільки після вступу обвинувального вироку в законну силу.

Громадяни РФ, зараховані на посаду рядового і начальницькогоскладу, а також стажисти, курсанти і слухачі навчальних закладів
Міністерства внутрішніх справ РФ, не підлягають призову на військову службу,знімаються з військового обліку і ставляться на облік у Міністерстві внутрішніх справ
Російської Федерації.

4. ПОНЯТТЯ І ОСНОВНІ ЕЛЕМЕНТИ проходження служби особами рядового І
Начальницького складу ОВС

Спеціальні звання співробітникам органів внутрішніх справ присвоюютьсяперсонально з урахуванням їхньої кваліфікації, освіти, ставлення до служби,вислугою років та займаної посади, а також інших умов, передбачених
Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації.

Посади рядового і начальницького складу органів внутрішніх справзаміщуються відповідно до чинного законодавства шляхом укладенняіндивідуальних контрактів, за конкурсом, а також перекладом на іншупосаду, тобто за допомогою призначення на посаду. На посади рядовогоі молодшого начальницького складу органів внутрішніх справ приймаютьсягромадяни, які мають освіту не нижче середньо-або вищогоосвіти. Як виняток н посади середнього начальницькогоскладу приймаються громадяни, які закінчили спеціальні кури за програмою,затвердженої МВС РФ.

Для осіб, які вперше на службу в органи внутрішніх справ можебути встановлено випробувальний термін від 3 місяців до 1 року, залежно відрівня підготовки і посади, на яку вони надходять. У цьому випадкукандидат призначається стажистом без присвоєння йому спеціального звання.

Персональні звання присвоюються персонально з урахуваннямкваліфікації, освіти, ставлення до служби, вислуги та займаної штатноїпосадою. Спеціальне звання «рядовий» присвоюється начальником,якому представлено призначення на цю посаду. Перші та черговіспеціальні звання молодшого начальницького складу присвоюютьсяміністрами внутрішніх справ республік, начальниками управлінь та іншиминачальниками, яким це право надано міністром внутрішніх справ
Російської Федерації. Перше спеціальне звання середнього та старшогоначальницького складу присвоюється міністром внутрішніх справ Російської
Федерації.

Строк вислуги в спеціальному званні обчислюється від дня підписаннянаказу про присвоєння цього звання. Строки вислуги в спеціальному званнірядового, молодшого, середнього та старшого начальницького складу встановленізаконом.

1. Рядовий міліції 1 рік.

2. Молодший сержант 1 рік.

3. Сержант 2 роки.

4. Старший сержант 3 роки.

5. Прапорщик 5 років.

6. Молодший лейтенант 1 рік.

7. Лейтенант 2 роки.

8. Старший лейтенант 3 роки.

9. Капітан 3 роки.

10. Майор 4 роки.

11. Підполковник 5 років.

ВИСНОВОК

Формування правової держави, зміцнення законності таправопорядку вимагає підвищення ефективності роботи всіх правоохороннихорганів, у тому числі і органів внутрішніх справ.

У виконанні завдань і функцій, покладених на органи внутрішніх справ,значна роль належить адміністративної діяльності, що здійснюєтьсяадміністративно-правовими засобами. Ця діяльність безпосередньоспрямована на захист особистості, її прав і свобод та охорону громадськогопорядку. У зв'язку з цим важливе значення має підвищення співробітникамивнутрішніх справ своєї майстерності, придбання великих знань і умінь длявиконання своїх службових обов'язків відповідно до правових норм,закріпленими в конституції Російської Федерації і законах, нормативнорегламентують діяльність органів внутрішніх справ.

ЛІТЕРАТУРА:

1. Конституція РФ. М., 1993.

2. Кримінальний Кодекс РФ. М., 1998.

3. Кодекс про адміністративні правопорушення. М., 1996.

4. Закон РФ «Про міліцію». М., 1997.

5. Наказ МВС РФ № 467 - 1992 «Про затвердження Положення про порядокпроведення атестації працівників системи МВС ».

6. Попова Л.М. Адміністративна діяльність ОВС. М., 1983.