ПОСТАНОВА

Уряду Російської Федерації

16 лютого 2001 № 122 м. Москва

Про державну програму "Патріотичне виховання громадян Російської

Федерації на 2001-2005 роки "

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити державну програму "Патріотичневиховання громадян України на 2001-2005 роки "(далі іменується
- Програма).

2. Покласти на Урядову комісію з соціальних питаньвійськовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімейкоординацію діяльності федеральних органів виконавчої влади, органіввиконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та організацій,що беруть участь у реалізації Програми.

3. Рекомендувати органам виконавчої влади суб'єктів Російської
Федерації розробити регіональні програми патріотичного вихованнягромадян, передбачивши в них у тому числі реалізацію заходів,визначених Програмою.

4. Фінансування заходів з реалізації Програми у 2001 роціздійснити в межах коштів, передбачених у федеральному бюджетіфедеральним органам виконавчої влади та організаціям, які беруть участь уреалізації Програми, а також за рахунок залучення коштів органіввиконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та позабюджетнихкоштів.

5. Міністерству фінансів Російської Федерації при розробці проектівфедерального бюджету починаючи з 2002 року передбачати виділення коштівна реалізацію Програми з урахуванням пропозицій відповідних федеральнихорганів виконавчої влади та організацій.

Голова Уряду Російської Федерації

М. Касьянов.

Державна програма

"Патріотичне виховання громадян Російської Федерації на 2001-2005 роки "

Затверджена постановою Уряду Російської Федерації від 16 лютого 2001 р. № 122

I. Введення

Державну програму "Патріотичне виховання громадян
Російської Федерації на 2001-2005 роки "(далі - Програма)розроблена відповідно до пропозицій Державної Думи
Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської
Федерації, федеральних органів виконавчої влади, органіввиконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, громадськихоб'єднань, творчих спілок, релігійних конфесій.

Програма має державний статус.

Реалізація Програми сприятиме збереженню суспільноїстабільності, відновлення національної економіки та зміцненнюобороноздатності країни.

Програма, орієнтована на всі соціальні шари і вікові групигромадян Росії, визначає основні шляхи розвитку системи патріотичноговиховання громадян, її основні компоненти, що дозволяють формуватиготовність російських громадян до служіння Батьківщині. При цьому враховуютьсядосвід і досягнення минулого, сучасні реалії та проблеми, тенденціїрозвитку нашого суспільства.

II. Зміст проблеми патріотичного виховання та обгрунтування необхідності її розв'язання програмними методами

Патріотичне виховання - це систематична і цілеспрямованадіяльність органів державної влади та організацій щодо формування угромадян високої патріотичної свідомості, почуття вірності своєму
Батьківщині, готовності до виконання громадянського обов'язку і конституційнихобов'язків щодо захисту інтересів Батьківщини.

Патріотичне виховання спрямоване на формування і розвитокособистості, що володіє якостями громадянина - патріота Батьківщини і здатноїуспішно виконувати цивільні обов'язки в мирний і військовий час.

Складовою частиною патріотичного виховання є військово -патріотичне виховання громадян відповідно до Федерального закону "Провійськовий обов'язок і військову службу ".

Події останнього часу підтвердили, що економічнадезінтеграція, соціальна диференціація суспільства, девальвація духовнихцінностей зробили негативний вплив на суспільну свідомість більшостісоціальних та вікових груп населення країни, різко знизиливиховний вплив російської культури, мистецтва та освіти якнайважливіших чинників формування патріотизму. Стала все більш помітноюпоступова втрата нашим суспільством традиційно російського патріотичногосвідомості. Об'єктивні та суб'єктивні процеси істотно загострилинаціональне питання. Патріотизм де-не-де став перероджуватися в націоналізм.
Багато в чому втрачено справжнє значення і розуміння інтернаціоналізму. Усуспільній свідомості набули широкого поширення байдужість, егоїзм,індивідуалізм, цинізм, невмотивована агресивність, неповажнеставлення до держави і соціальних інститутів. Виявляється стійкатенденція падіння престижу військової та державної служби.

У цих умовах очевидна невідкладність вирішення на державномурівні найгостріших проблем системи виховання патріотизму як основиконсолідації суспільства і зміцнення держави.

Щоб об'єднати зусилля федеральних органів виконавчої влади,органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації,скоординувати і спрямувати їх роботу на всі соціальні та віковігрупи, сім'ю як головну осередок суспільства, потрібна єдина державнаполітика в області патріотичного виховання громадян Росії івідповідна цій політиці державна система патріотичноговиховання громадян, здатна консолідувати та координувати цюбагатопланову роботу.

Ця система повинна включати в себе відповідні державніструктури, нормативну правову базу виховної діяльності на всіхрівнях, починаючи з первинного колективу і закінчуючи вищими органамидержавної влади, а також комплекс заходів щодо формуванняпатріотичних почуттів і свідомості громадян Російської Федерації.

Героїчні події вітчизняної історії, видатні досягненнякраїни в галузі політики, економіки, науки, культури і спорту щезберегли якості моральних ідеалів, що створює реальні передумовидля розробки комплексу заходів з патріотичного виховання громадянз урахуванням існуючих до теперішнього часу тенденцій, пов'язаних зконсолідацією суспільства та піднесенням патріотизму, перенесенням основних зусиль попатріотичному вихованню в регіони, громадськість яких демонструєнегативне ставлення до сепаратизму і вказує на необхідність більшактивної участі центру в проведених на місцях заходах патріотичноїспрямованості.

Система патріотичного виховання передбачає формування ірозвиток соціально значущих цінностей, громадянськості і патріотизму упроцесі виховання і навчання в освітніх закладах усіх типів івидів; масову патріотичну роботу, що організовуються і здійснюванудержавними структурами, громадськими рухами і організаціями;діяльність засобів масової інформації, наукових та інших організацій,творчих спілок, спрямовану на розгляд і висвітлення проблемпатріотичного виховання, на формування і розвиток особистості громадянинаі захисника Вітчизни.

Основним інститутом, який забезпечує організацію та функціонуваннявсієї системи патріотичного виховання, є держава.

Створення такої системи передбачає консолідацію діяльності органівдержавної влади всіх рівнів, наукових та освітніх установ,ветеранських, молодіжних, інших громадських і релігійних організацій,творчих спілок щодо вирішення широкого комплексу проблем патріотичноговиховання на основі програмних методів і єдиної державної політикивідповідно до Концепції національної безпеки Російської Федерації.

III. Мета і завдання Програми

Метою Програми є розвиток системи патріотичного вихованнягромадян Російської Федерації, здатної на основі формуванняпатріотичних почуттів і свідомості забезпечити вирішення завдань щодо консолідаціїсуспільства, підтриманню суспільної та економічної стабільності, зміцненнюєдності і дружби народів Російської Федерації.

Для досягнення зазначеної мети вирішуються наступні завдання: створення механізму, що забезпечує становлення та ефективнефункціонування державної системи патріотичного виховання, формування патріотичних почуттів і свідомості громадян на основіісторичних цінностей і ролі Росії в долю світу, збереження і розвитокпочуття гордості за свою країну; виховання особистості громадянина - патріота Батьківщини, здатного стати назахист державних інтересів країни; формування комплексу нормативного, правового та організаційно -методичного забезпечення функціонування системи патріотичноговиховання.

Програмою визначено послідовність вирішення комплексупоставлених завдань.

Реалізація Програми здійснюватиметься протягом 2001-2005 років удва етапи: перший - 2001 рік, другий - 2002-2005 роки.

На першому етапі передбачається: опрацювання організаційних засад реалізації Програми; створення нормативної правової бази патріотичного виховання; розробка федеральними органами виконавчої влади, органамивиконавчої влади суб'єктів Російської Федерації підпрограм (переліків,планів); проведення відомчих та регіональних заходів патріотичноїспрямованості.

На другому етапі передбачається реалізація основних заходів
Програми згідно з додатком № 1.

IV. Система програмних заходів

1. Створення нормативно-правової бази патріотичного вихованнягромадян Російської Федерації

У програмних заходах передбачаються підготовка проектівзаконодавчих актів, що включають питання патріотичного вихованнягромадян Російської Федерації, внесення змін у Федеральний закон "Продні військової слави (переможних днях) Росії ", доповнень до переліку об'єктівдля включення до реєстру музеїв, що становлять національне надбання Росії,і розробка положень про громадські музеях, про проведення всеросійськихвійськово-спортивних ігор, підготовка постійно діючого конкурсу проектів,програм, форм і методів патріотичного виховання в сучасних умовах,а також відповідних законодавчих актів суб'єктів Російської
Федерації.

Передбачається розробка нормативного правового механізму взаємозв'язкута взаємодії суб'єктів патріотичного виховання, визначення місця,ролі, соціально-правового статусу, завдань і функцій кожного органу іорганізації як складових елементів єдиної системи патріотичноговиховання з урахуванням їх специфіки, а також змін, що відбулися в країніза останні роки.

2. Удосконалення діяльності інститутів державної влади вобласті патріотичного виховання громадян Російської Федерації

Серед першочергових заходів передбачається розробка концепціїпатріотичного виховання громадян Російської Федерації як системипоглядів на формування громадянина - патріота Батьківщини в сучаснихумовах, що послужить основою для підготовки федерального закону пропатріотичному вихованні громадян Російської Федерації, що створює правовуоснову для реалізації державної політики в галузі патріотичноговиховання.

Передбачається розширити повноваження Урядової комісії зсоціальних питань військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, тачленів їх сімей, її робочих органів в області патріотичного виховання нафедеральному рівні. У регіонах пропонується створення координаційнихрад і центрів патріотичного виховання. Передбачено продовжитиопрацювання та узгодження питань про можливість створення в окремихрегіонах опорних зон для апробації системи патріотичного виховання,різних підходів до її регулювання.

На всіх етапах реалізації Програми визначені заходи федерального ірегіонального рівня для підготовки кадрів з патріотичного виховання, взокрема заходи, спрямовані на вироблення єдиних підходів до організаціїпатріотичного виховання, зокрема створення курсів, проведення науково -практичних конференцій, семінарів, круглих столів з питаньпатріотичного виховання, а також організація всеросійського з'їздугромадсько-патріотичних об'єднань, всеросійських організаційно -методичних та навчально-методичних зборів, нарад керівниківпатріотичних об'єднань та клубів.

3. Система заходів державних інститутів щодо вдосконаленняпроцесу патріотичного виховання громадян Російської Федерації

Системою державних заходів передбачається формування у громадян
Російської Федерації духовно-патріотичних цінностей, професійнихякостей і умінь, почуття вірності конституційному та військовому обов'язку, атакож готовність до їх прояву в різних сферах життя суспільства,особливо в процесі військової та державної служби. Для цього плануєтьсяпроведення комплексу заходів військово-патріотичної роботи, створеннямузейних експозицій та організація діяльності патріотичних і військово -патріотичних, військово-історичних і культурно-історичних, військово -технічних і військово-спортивних клубів та об'єднань, клубів та навчальнихпунктів майбутнього воїна, офіцера, широке проведення днів і місячниківзахисника Вітчизни, військово-патріотичної роботи і підготовки до військовоїслужбі, "Вахт пам'яті" та пошукових заходів, військово-спортивних ігор іпоходів.

Реалізація зазначених заходів здійснюється в рамках цієї
Програми, відомчих і регіональних програм.

4. Державний вплив на пропаганду патріотизму в засобахмасової інформації

Передбачається система заходів щодо підтримки засобів масовоїінформації, що беруть участь у пропаганді патріотизму, в тому числі: розробка програм, циклів і конкретних рекомендацій щодо посиленняпатріотичної спрямованості телерадіомовлення; формування програми мовлення на Росію в інтересах забезпеченняоб'єктивності викладу історичних і поточних подій; активну протидію фактами перекручування і фальсифікації історії
Вітчизни; створення інформаційної бази в мережі Інтернет з проблем розвиткупатріотичного виховання; організація постійно діючих рубрик про патріотичне вихованнягромадян у телевізійних і радіомовних програмах і в пресі ззалученням до обговорення проблем патріотичного виховання вчених, видатнихдержавних і громадських діячів, представників культури імистецтва, педагогів, вихователів, ветеранів війни, військової служби іпраці.

Програма передбачає виробництво кіно-і відеофільмів,видавничу діяльність, постановку вистав, спрямованих напатріотичне виховання громадян з урахуванням особливостей розвитку, історії такультури народів Росії, сприяння їх взаємозбагаченню, мобілізаціюпотенціалу творчої інтелігенції з метою створення образів позитивнихгероїв для художніх творів, розрахованих на різнівікові та соціальні групи населення.

Програма включає заходи щодо посилення протидії спотворення іфальсифікації історії Батьківщини, що передбачає розширенняфактографічної бази історичних подій, публікацію нових архівнихдокументів, військово-історичної літератури, мемуарів та довідкових посібників,серій книг патріотичної спрямованості та календарів, сувенірноїпродукції. Пропонується утворення спеціального друкованого органу зпроблем патріотичного виховання.

Передбачається випуск вітчизняних навчальних посібників, які розкриваютьзначення проведених у країні соціально-економічних і культурнихперетворень, роль держави та особистості в долі російського народу.

Активізація творчого потенціалу журналістів, письменників,кінематографістів здійснюється шляхом організації конкурсів з установоющорічних премій з патріотичної тематики.

5. Консолідація та координація діяльності громадських об'єднань іорганізацій в інтересах патріотичного виховання громадян Російської
Федерації

Цей напрям передбачає систему заходів для державноїпідтримки громадських об'єднань і організацій у сфері патріотичноговиховання, створення умов для підвищення ефективності їх роботи в ційсфері.

Рекомендується активніше залучати ветеранські та творчі орга?? ізаціїта спілки до роботи з молоддю, повніше використовувати їх досвід і духовнийпотенціал з метою збереження та спадкоємності славетних бойових і трудовихтрадицій.

Визначено заходи по консолідації та координації діяльностігромадських об'єднань і організацій при підготовці та проведеннізаходів, пов'язаних з пам'ятними подіями військової слави Росії, а такожнові активні форми колективного виховного впливу, адресноговпливу на формування патріотичної свідомості росіян.

6. Формування науково-теоретичних та методичних основпатріотичного виховання громадян Російської Федерації

Одним з найважливіших напрямів Програми є формування науково -теоретичних і методичних основ патріотичного виховання.

Цей напрям передбачає мобілізацію творчого потенціалудіячів науки на всебічний науково-теоретичне обгрунтування і рішенняпроблем патріотичного виховання, розробку праць з історії та бойовоїлітопису армії і флоту, про діяльність видатних полководців і флотоводців
Росії, написання підручників.

Передбачається розробка навчально-методичних посібників ірекомендацій в галузі патріотичного виховання з науковим обгрунтуваннямшляхів залучення підростаючого покоління до патріотичних цінностей,підготовці його до військової служби і гідного служіння Батьківщині.

Пропонується створення громадських інформаційно-аналітичнихцентрів, що акумулюють проблеми формування та розвитку особистостігромадянина - патріота Батьківщини.

V. Механізм реалізації Програми

Механізм реалізації Програми визначається її державним статусомі враховує сформовані до теперішнього часу тенденції, пов'язані зконсолідацією суспільства та піднесенням патріотизму, перенесенням основних зусиль усправі патріотичного виховання на регіони, громадськість якихвисловлюється за більш активну участь центру у вирішенні завдань військово -патріотичної спрямованості.

Координацію діяльності з реалізації Програми здійснює
Урядова комісія з соціальних питань військовослужбовців, громадян,звільнених з військової служби, та членів їх сімей (далі - Комісія).

Комісія: забезпечує контроль за цільовим використанням фінансових коштів; обговорює представлені в Уряд Російської Федераціїпропозиції щодо уточнення переліку заходів Програми та термінів їхреалізації.

Функції робочого органу Комісії з зазначених питань покладаються на
Російський державний військовий історико-культурний центр при
Уряді Російської Федерації.

Головними виконавцями заходів Програми є Міністерствоосвіти Російської Федерації, Міністерство культури Російської
Федерації, Міністерство оборони Російської Федерації і Російськийвійськовий державний історико-культурний центр при Уряді
Російської Федерації.

Головні виконавці: розробляють підпрограми з визначенням конкретних робіт,необхідних витрат по кожному заходу (з розрахунками-обгрунтуваннями) іджерел їх фінансування (окремо по кожному джерелу і по роках); організовують і проводять конкурсний відбір виконавців конкретних робітз реалізації підпрограм відповідно до законодавства Російської
Федерації; визначають джерела фінансування підпрограм, виходячи змаксимального залучення позабюджетних коштів, а також коштів органіввиконавчої влади суб'єктів Російської Федерації (з питаньреалізації заходів Програми, в яких вони беруть участь); представляють до Комісії підпрограми, погоджені з Міністерствомфінансів Російської Федерації, Міністерством економічного розвитку іторгівлі Російської Федерації, органами виконавчої влади суб'єктів
Російської Федерації та іншими зацікавленими органами; забезпечують реалізацію зазначених підпрограм.

Федеральні органи виконавчої влади - виконавці Програми на їїоснові і на основі підпрограм головних виконавців розробляютьвідомчі програми (переліки, плани) патріотичного виховання громадяні організують їх виконання.

Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації: розробляють регіональні підпрограми (переліки, плани)патріотичного виховання громадян із включенням до них конкретних робіт звиконання заходів, передбачених у Програмі, та здійснюють їхреалізацію; забезпечують фінансування заходів регіональних підпрограм
(переліків, планів) за рахунок власних коштів.

VI. Ресурсне забезпечення Програми

Орієнтовний загальний обсяг фінансування Програми становить 177,95млн. рублів, у тому числі 130,78 млн. рублів - за рахунок коштів федеральногобюджету, 32,67 млн. рублів - за рахунок коштів органів виконавчої владисуб'єктів Російської Федерації, 14,50 млн. рублів - за рахунок позабюджетнихджерел. Кошти з федерального бюджету на реалізацію Програмивиділяються федеральним органам виконавчої влади згідно з додатком №
2.

Конкретні обсяги фінансування заходів Програми за рахунок коштівфедерального бюджету (з розбивкою по роках) визначаються при розробціпідпрограм.

Щорічні обсяги фінансування заходів Програми за рахунок коштівфедерального бюджету уточнюються за результатами розгляду бюджетнихзаявок федеральних органів виконавчої влади та організацій - головнихвиконавців Програми.

Фінансування витрат федеральних органів виконавчої влади таорганізацій, пов'язаних з реалізацією заходів підпрограм,здійснюється відповідно до відомчої класифікації видатківфедерального бюджету.

VII. Оцінка ефективності реалізації Програми

У результаті здійснення Програми очікується: у соціально-ідеологічному плані - забезпечення духовно-моральногоєдності суспільства, зниження ступеня ідеологічного протистояння,відродження істинних духовних цінностей російського народу, зміцненняєдності і дружби народів Російської Федерації; в соціально-економічному плані - забезпечення зацікавленостісуспільства в розвитку національної економіки і на цій основі зниженнясоціальної напруженості, підтримка суспільного і економічногостабільності; в області обороноздатності країни - прагнення молоді до служби в
Збройних Силах, готовність громадян до захисту Вітчизни, збереження тарозвиток його славних бойових і трудових традицій.

Кінцевими результатами реалізації Програми мають стати соціально -економічний, духовний і культурний підйом, зміцнення держави та їїобороноздатності, досягнення соціальної та економічної стабільності.
Висока духовність, громадянська позиція, патріотичне свідомість росіянбудуть величезною мірою сприяти успішному вирішенню завдань поподолання кризи і визначати майбутнє Росії.