Затверджую
Начальник ГО МЗ______________
7 травня 1997
План-конспект проведення занять з Цивільної оборони
1. Тема: Правові основи ГО
2. Навчальна мета: Вивчити федеральний закон про Цивільної оборони
3. Час: 90 хвилин
4. Метод: класно-групове заняття
5. Місце: кабінет ГО
6. Навчальні питання і розрахунок часу на їхню обробку: див. Пункт 9
7. Матеріальне забезпечення
8. Література (керівництва та допомоги): Федеральний закон про захист населення і територій
9. Хід і зміст заняття а) Вступна частина: 5 хвилин (перевірка відвідуваності, готовності до занять,
доведення теми) б) Основна частина: глава 1 - 12 хвилин глава 2 - 12 хвилин глава 3 - 14 хвилин голова 4 - 10 хвилин глава 5 - 8 хвилин глава 6 - 8 хвилин глава 7 - 8 хвилин глави 8 і 9 - 8 хвилин в) Заключна частина: 5 хвилин (підбиття підсумків, відповіді на запитання, завдання на наступне заняття)
Керівникзаняття
- - - - - - - - - -
Підпис 7 травня 1997
Федеральний закон
Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру
Глава 1. Загальні положення
Стаття 1. Основні положення
Надзвичайна ситуація - це обстановка на певній території,що склалася в результаті аварії, небезпечного природного явища, катастрофичи іншого лиха, які можуть спричинити або спричинили за собоюлюдські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому природному середовищу,значні матеріальні втрати і порушення умов життєдіяльностілюдей.
Зона надзвичайної ситуації - це територія на якій склалася НС.
Стаття 3. Мета цього Закону.
- Попередження виникнення та розвитку НС
- Зниження розмірів збитку і втрат від НС
- Ліквідація НС
Стаття 4. Єдина державна система попередження і ліквідації НС
Вона об'єднує органи управління, сили і засоби Федеральних органіввиконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органівмісцевого самоврядування, організацій, до повноважень яких входить вирішенняпитань щодо захисту населення і територій від НС. Основними завданнями єдиноїдержавної системи попередження і ліквідації НС є:
(розробка та реалізація правових норм (і економічних) щодо забезпеченнязахисту населення і територій від НС.
(здійснення цільових програм, спрямованих на попередження НС.
(збір, обробка, обмін та видача інформації у сфері захисту населення ітериторій від НС.
(підготовка населення до дій у НС
(ліквідація НС
(соціальний захист населення, постраждалого від НС
(міжнародне співробітництво у сфері захисту населення і територій від
НС
Стаття 7. Основні принципи захисту населення і територій від НС
Планування та здійснення заходів щодо захисту населення і територійвід НС проводиться з урахуванням економічних, природних та інших характеристик,особливостей територій і ступеня реальної небезпеки виникнення НС.
Ліквідація НС здійснюється силами і засобами організацій, органівмісцевого самоврядування, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, натериторії яких склалася НС.
При недостатності вищевказаних сил і засобів у встановленомузаконодавством порядку залучаються сили та засоби федеральнихорганів виконавчої влади.
Глава II. Повноваження органів державної влади РФ, органівмісцевого самоврядування та органів державної влади суб'єктів РФ всфері захисту населення і територій від НС.
Стаття 8. Повноваження Президента РФ.
(Визначає основні напрями державної політики в областізахисту населення і територій від НС.
(Вносить на розгляд Ради Безпеки РФ і приймає з урахуванням йогопропозицій рішення з питань попередження і ліквідації НС.
(Запроваджує надзвичайний стан.
(Приймає рішення про залучення при необхідності і ліквідації НС
Збройних сил РФ.
Стаття 9. Повноваження Федеральних зборів РФ
(Забезпечує одноманітність в законодавчому регулюванні в областізахисту населення і територій від НС.
(Стверджує бюджетні асигнування на фінансування діяльності ізаходів у зазначеній галузі.
(Проводить паралельні слухання з вищезазначених питань
Стаття 10. Повноваження Уряду РФ.
(Видає постанови і розпорядження в області захисту населення ітериторій від НС та забезпечує їх виконання.
(Забезпечує виконання спеціальних федеральних програм у зазначенійобласті.
(Здійснює керівництво єдиною державною системою попередженняі ліквідації НС.
(Забезпечує створення федеральних резервів фінансових і матеріальнихресурсів для ліквідації НС.
(Встановлює класифікацію НС та повноваження виконавчих органівдержавної влади щодо їх ліквідації.
Стаття 11. Повноваження органів державної влади суб'єктів РФ іорганів місцевого самоврядування.
I) Органи державної влади суб'єктів РФ.
(Приймають закони та нормативні акти у сфері захисту населення ітериторій від НС, навчання населення способам захисту.
(приймають рішення про проведення евакуаційних заходів.
(забезпечують своєчасне оповіщення та інформування населення прозагрозу виникнення і про виникнення НС.
(організовують фінансові заходи у зазначеній галузі і т.д.
II) Органи місцевого самоврядування:
(здійснюють підготовку та утримання в готовності засобів для захисту від
НС: навчання населення способам захисту
(організовують проведення евакуаційних заходів, а також виконуютьінші функції аналогічно, перелічених у пункті I
Глава III. Державне управління у сфері захисту населення ітериторій від НС.
Стаття 13. Обов'язки федеральних органів виконавчої влади всфері захисту населення і територій від НС.
1. Федеральні органи виконавчої влади:а) по відношенню до відомчим організаціям: - розробляють здійснюютьорганізаційні інженерно-технічні заходи з підвищення стійкостіфункціонування галузі в НС;
(стверджують і видають відповідно до федеральних вимогпевні норми та правила безпеки виробництва, захисту працівниківвід НС.
(забезпечують розробку та реалізацію заходів щодо зміцненнярадіаційного, хімічного, вибуховий і т.д. безпеки.
(фінансують і забезпечують заходи щодо попередження НС та проведенняаварійно-рятувальних та інших робіт.
(організують і забезпечують проведення науково-дослідних, дослідно
-конструкторських і проектних робіт з проблем безпеки. б) по відношенню до інших організаціях, що входять до складу галузі;
(здійснюють методичне керівництво при вирішенні питань захиступрацівників організацій від НС.
(розробляють і доводять до відома організацій галузеві вимоги,нормативні документи з питань попередження і ліквідації НС.
2. Керівники федеральних органів виконавчої влади несуть передбачену законодавством відповідальність за неналежне виконання зазначеними органами покладених на них завдань.
3. Федеральні органи виконавчої влади приймають рішення про утворення в межах виділених їм асигнувань штатної чисельності підрозділів.
Стаття 14. Обов'язки організацій у сфері захисту населення ітериторій від НС.
Організації зобов'язані:
(планувати і здійснювати заходи в галузі захисту працівниківорганізацій та підвідомчих об'єктів виробничого та соціальногопризначення від НС.
(планувати і проводити заходи щодо підвищення стійкостіфункціонування організацій і забезпечення життєдіяльності працівниківорганізацій в НС.
(забезпечити створення, підготовку і підтримання в готовності до застосуваннясил і засобів щодо попередження та ліквідації НС, навчання працівниківорганізацій способам захисту і діям в НС у складі невоєнізованихформувань.
(створити та підтримувати в повній бойовій готовності локальні системиоповіщення про НС.
(забезпечувати організацію та проведення аварійно-рятувальних робіт напідвідомчих об'єктах виробничого та соціального призначення і наприлеглих до них територіях у відповідності з планами попередження таліквідації НС.
(фінансувати заходи щодо захисту працівників організацій тапідвідомчих об'єктів виробничого та соціального призначення від НС.
(створювати фінансових і матеріальних ресурсів для ліквідації НС.
(представляти в установленому порядку інформацію в галузі захисту ітериторій від НС, а також сповіщати працівників організацій про загрозувиникнення або виникнення НС.
Глава IV. Права і обов'язки громадян РФ у сфері захисту населення ітериторій від НС та соціальний захист постраждалих.
Стаття 18. Права громадян РФ у сфері захисту населення і територій від
ЧС.
1. Громадяни РФ мають право:
(на захист життя, здоров'я, особистого майна у випадку виникнення НС.
(Використовувати засоби колективного та індивідуального захисту та іншемайно органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевогосамоврядування, призначене для захисту населення від НС.
(бути поінформованими про ризик, якому вони можуть піддатися ввизначених місцях перебування на території країни, і про заходибезпеки.
(брати участь у встановленому порядку у заходах щодо попередження таліквідації НС.
(на відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну в наслідок
ЧС.
(На медичне обслуговування, компенсації та пільги за проживання і роботув зонах НС.
(на безкоштовне державне соціальне страхування, одержаннякомпенсацій і пільг за шкоду, заподіяну їх здоров'ю заподіяну їхздоров'ю при виконанні обов'язків під час ліквідації НС.
(на пенсійне забезпечення в разі втрати працездатності, отриманомупри НС.
(на пенсійне забезпечення у зв'язку з втратою годувальника, який загинув абопомерлого від каліцтва або захворювання, одержаного при виконанні обов'язківщодо захисту населення і територій від НС.
Стаття 19. Обов'язки громадян РФ у сфері захисту населення ітериторій від НС.
Громадяни РФ зобов'язані:
(дотримувати закони та інші нормативні правові акти Російської федерації,суб'єктів РФ у сфері захисту населення і територій від НС.
(дотримуватися заходів безпеки в побуті та повсякденній трудовій діяльності,не допускати порушень виробничої та технологічної дисципліни,вимог екологічної безпеки, які можуть призвести довиникнення НС.
(вивчати основні способи захисту населення і територій від НС, прийоминадання першої медичної допомоги потерпілим, правила користуванняколективними та індивідуальними засобами захисту.
(виконувати встановлені правила поведінки при загрозі та виникненні НС.
(при необхідності надати сприяння в проведенні аварійно-рятувальнихта інших невідкладних робіт.
Глава V. Підготовка населення у сфері захисту від НС.
Стаття ГО.
Порядок підготовки населення у сфері захисту від НС визначаєтьсяурядом РФ.
Підготовка населення до дій у надзвичайних ситуаціях здійснюєтьсяв організаціях, у тому числі в освітніх установах, а також за місцемпроживання.
Підготовка керівників і фахівців організацій, а також сил єдиноїдержавної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуаційдля захисту від надзвичайних ситуацій здійснюється в установах середнього тавищої професійної освіти, в установах підвищеннякваліфікації, на курсах, у спеціальних навчально-методичних центрах ібезпосередньо за місцем роботи.
Стаття 21. Пропаганда знань у сфері захисту населення і територій від
ЧС.
Пропаганда знань у сфері захисту населення і територій від НСзабезпечується органами управління, що входять в єдину державнусистему попередження і ліквідації НС, спільно з громадськимиоб'єднаннями, що здійснюють свою діяльність в галузі захисту ірятування людей, федеральними органами державної влади суб'єктів
Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, організаціями.
Для пропаганди знань в області захисту населення і територій від НС можутьвикористовуватися засоби масової інформації.
Глава VI. Порядок фінансового і матеріального забезпечення заходівщодо захисту населення і територій від НС.
Стаття 22. Фінансування цільових програм.
Фінансування цільових програм із захисту населення і територій від НС,щодо забезпечення стійкості функціонування організацій здійснюється ввідповідно до законодавства Російської Федерації і законодавствомсуб'єктів Російської Федерації.
Стаття 23. Фінансування органів управління, спеціально уповноваженихна вирішення завдань у сфері захисту населення і територій від НС.
Фінансування діяльності постійно діючих органів управління,спеціально уповноважених на вирішення завдань у сфері захисту населення ітериторій від НС, здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів.
Стаття 24. Фінансування заходів щодо ліквідації НС.
Фінансування заходів з ліквідації НС проводиться за рахунок коштіворганізацій, що знаходяться в зонах НС, коштів федеральних органіввиконавчої влади, відповідних бюджетів та інших джерел. Привідсутності або недостатності зазначених коштів для ліквідації НСвиділяються кошти резервного фонду Уряду РФ.
Стаття 25. Створення і використання резервів фінансових і матеріальнихресурсів для ліквідації НС.
Резерви фінансових матеріальних ресурсів для ліквідації НС створюютьсязавчасно з метою екстреного залучення необхідних коштів уразі виникнення НС. Зазначені резерви створюються федеральними органамивиконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, а такожорганами місцевого самоврядування.
Глава VII. Державна експертиза, нагляд та контроль у сферізахисту населення і територій від НС.
Стаття 26. Державна експертиза у сфері захисту населення ітериторій від НС.
Державна експертиза передбачуваних для реалізації проектів ірішень щодо об'єктів виробничого та соціального призначення і процесів, щоякі можуть бути джерелами НС або можуть впливати на забезпечення захистунаселення і територій від НС, організується і проводиться спеціальноуповноваженими центральними органами виконавчої влади та органамивиконавчої влади суб'єктів Російської федерації з метою перевірки івиявлення ступеня їх відповідності встановленим нормам, стандартам таправилами і здійснюється відповідно до законодавства РФ.
У разі необхідності експертиза передбачуваних для реалізації проектіві рішень щодо об'єктів виробничого та соціального призначення іпроцесів, які можуть бути джерелами НС або можуть впливати назабезпечення захисту населення і територій від НС, може проводитисягромадськими об'єднаннями та незалежними експертами, а такожспеціалістами міжнародних експертних організацій у порядку, встановленомузаконодавством РФ.
Стаття 27. Нагляд та контроль у сфері захисту населення і територій від
ЧС.
Державний нагляд та контроль у сфері захисту населення і територійвід НС проводиться відповідно до завдань, покладених на єдинудержавну систему попередження і ліквідації НС, з метою перевіркиповноти виконання заходів з попередження НС і готовностіпосадових осіб, сил і засобів до дій у разі їх виникнення.
Державний нагляд та контроль у зазначеній галузі здійснюєтьсяфедеральними органами виконавчої влади та органами виконавчоївлади суб'єктів РФ відповідно до законодавства РФ ізаконодавством суб'єктів РФ.
Глава VIII. Міжнародні договори Російської Федерації в областізахисту населення і територій від НС.
Стаття 29.
Якщо міжнародними договорами РФ встановлено інші правила, ніж ті,які містяться в законодавстві РФ у галузі захисту населення ітериторій від НС, то застосовуються правила міжнародних договорів РФ.
Глава IX. Заключні положення.
Стаття 30. Вступ Федерального закону в силу.
Справжній федеральний закон набирає чинності з дня його офіційногоопублікування.
Стаття 31. Приведення нормативних актів у відповідність із цим
Федеральним законом.
Нормативні акти президента РФ, нормативні правові акти Уряду
РФ, відомчі нормативні правові акти, закони та інші нормативніправові акт?? суб'єктів РФ, нормативні правові акти органів місцевогосамоврядування наводяться відповідно в справжнім Федеральним закономпротягом двох місяців з дня набуття нею чинності.
Уряд РФ у тримісячний строк у встановленому порядку вносить до
Державну Думу Федеральних зборів РФ пропозиції щодо приведеннязаконодавства РФ у відповідність до цього Закону.
