ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Юрист по наследству
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ Керівникам служб і підсистем РСЧС Ставропольського краю з організації та проведення навчання в системі МНС Росії
         

     

    Військова кафедра
    ЗМІСТ

    п/п

    Листи

    1.
    Введення
    3
    2.
    Основи організації командно-штабних навчань
    4-7

    2.1. Загальні положення
    4

    2.2. Вимоги, що пред'являються до організації проведення командно-штабних навчань
    4-5

    2.3. Організація керівництва
    5-7
    3.
    Підготовка командно-штабних навчань
    7-14

    Прийняття рішення з основних питань підготовки і проведення КШН і постановка завдань органам управління і силам на підготовку та участь у ньому
    7-8

    Розробка документів
    8-12

    Підготовка керівництва, штабу керівництва і посередницького апарату
    12-13

    Розгортання системи управління керівництва вченням
    13

    Підготовка учнів
    13-14
    4.
    Організація роботи в ході проведення командно-штабних навчань
    14-18

    Загальні положення
    14-15

    Відпрацювання навчальних питань за етапами навчання
    15-16

    Нарощування обстановки
    16-17

    Проведення практичних заходів
    17-18

    Проведення досліджень
    18
    5.
    Підведення підсумків командно-штабних навчань
    18-21

    Підготовка і проведення розбору
    18-20

    Узагальнення підсумків КШН
    20-21
    6.
    Особливості організації і проведення штабних, спеціальних, дослідницьких навчань і командно-штабних (штабних) тренувань
    21-23
    7.
    Участь МНС Росії у навчаннях, що проводяться іншими федеральними органами виконавчої влади
    23-24
    8.
    Висновок
    25
    9.
    Програми
    26-41

    9.1. Календарний план підготовки КШН
    26

    9.2. Організаційні вказівки з підготовки та проведення КШН
    27-28

    9.3. Пояснювальна записка до задуму КШН
    29-31

    9.4. План-календар проведення КШН
    32-33

    9.5. План нарощування обстановки в ході КШН
    34-35

    9.6. План проведення практичних заходів на КШН
    36-37

    9.7. Оперативне завдання
    38

    9.8. План організації і проведення досліджень на КШН
    39-40

    9.9. Приватний план роботи заступника керівника КШН
    41

    ведення
    Успішне вирішення завдань у галузі цивільної оборони та захисту населення і території Російської Федерації від надзвичайних ситуацій у значній мірі залежить від рівня підготовки керівного складу, органів управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій, сил і засобів цивільної оборони та єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій (далі - РСЧС).
    З метою підвищення рівня підготовки і підтримки високого ступеня готовності керівного складу, органів управління і сил цивільної оборони та РСЧС до виконання заходів цивільної оборони, вирішення завдань щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій проводяться командно-штабні (штабні) навчання, командно-штабні (штабні) тренування.
    У цих Рекомендаціях викладаються основні положення з організації і проведення командно-штабних навчань, які є найбільш важливою формою підготовки органів управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій, сил і засобів цивільної оборони та РСЧС.
    Викладений в цих Рекомендаціях матеріал слід застосовувати творчо, виходячи з конкретними завданнями підготовки. Спираючись на положення цих Рекомендацій, необхідно вести постійну роботу з подальшого вдосконалення організації та методики проведення навчань.

    1. Основи організації командно-штабних навчань

    Загальні положення

    Командно-штабні навчання (КШН) є вищою формою спільного навчання керівного складу та органів управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій, комісій з надзвичайних ситуацій, сил цивільної оборони та РСЧС. Сутність командно-штабного навчання полягає в тому, що на фоні створеної навчальної оперативної (тактичної) обстановки яких навчають, у складі органів управління виконують комплекс притаманних їх функціональних обов'язків завдань щодо керівництва силами і засобами відповідно до теми і цілями навчання.
    Основними цілями КШН є:
    вдосконалення практичних навичок посадових осіб органів управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій в організації застосування сил і засобів, в управлінні ними при ліквідації надзвичайних ситуацій у мирний і час і вирішенні завдань цивільної оборони;
    досягнення злагодженості в роботі органів управління та сил різних рівнів при вирішенні завдань попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, виконання заходів цивільної оборони;
    вдосконалення питань взаємодії з органами, які здійснюють управління цивільної оборони, а також органами управління функціональних та територіальних підсистем РСЧС;
    перевірка реальності планів у галузі цивільної оборони, попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій;
    дослідження проблемних питань цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.
    КШУ класифікуються: за рівнем проведення - федеральні, регіональні, територіальні та місцеві; за призначенням - планові, спеціальні, показні, досвідчені (дослідні), перевірочні; за методом проведення - на картах, з проведенням практичних заходів; за умовами проведення - спільні та роздільні ; за кількістю залучених органів управління - одностепеннимі і багатоступеневих.
    На одностепенние навчання залучається керівний склад одного органу управління, наприклад, обласної.
    На багатоступеневих навчання залучається керівний склад двох і більше органів управління, наприклад, обласного, міського та районного.
    З метою більш повної і всебічної перевірки реальності розроблених планів дій, визначення готовності сил та засобів до виконання завдань, на КШН можуть залучатися сили територіальних і функціональних підсистем РСЧС та їх ланок для проведення з ними комплексних і тактико-спеціальних навчань.
    У ході КШН органи управління розміщуються, як правило, на міських пунктах управління і використовують існуючі засоби зв'язку й обміну інформацією. При необхідності можуть розгортатися додаткові засоби зв'язку. У деяких випадках (при відпрацюванні питань хімічних і радіаційних аварій, а також тим воєнного часу) органи управління можуть перебувати на запасних і рухомих пунктах управління.

    Вимоги, що пред'являються до організації проведення командно-штабних навчань
    КШУ проводяться відповідно до Плану основних заходів з питань цивільної оборони, попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій в Російській Федерації, Комплексним планом основних заходів МНС Росії, планами основних заходів регіональних центрів та суб'єктів Російської Федерації, організаційно-методичними вказівками з підготовки органів управління, сил цивільного оборони і РСЧС, а також вказівками відповідних посадових осіб.
    Характер і особливості кожного навчання у вирішальній мірі залежать від економічних, фізико-географічних, кліматичних та інших особливостей району проведення навчання, можливість виникнення та очікуваних наслідків аварій, катастроф та стихійних лих, характерних для даного регіону, практичного досвіду їх попередження і ліквідації, наявності можливостей (необхідних сил і засобів) для захисту населення і територій від небезпек мирного і воєнного часу.
    На навчаннях створюється складна і повчальна обстановка, максимально наближена до мали місце або найбільш вірогідним у даному регіоні надзвичайних ситуацій. Доцільним є деяке "ущільнення" аварійних ситуацій (тобто нарощування обстановки з високою інтенсивністю), що цілком виправдано і з методичної і з практичної точки зору, тому що дозволяє в обмежений рамками навчання час придбати всім органам управління і силам необхідні навички для дії в реальних умовах.
    Практичне проведення заходів цивільної оборони та заходів щодо захисту населення і територій дає можливість більш повно перевірити реальність планів цивільної оборони, планів дій з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, сприяє виробленню додаткових заходів, які необхідно провести для зниження руйнівних наслідків військових дій і можливих надзвичайних ситуацій мирного часу.
    Навчання організовуються і проводяться за принципом "старший начальник навчає своїх підлеглих". Це підвищує ступінь відповідальності учасників, сприяє якнайшвидшому впровадженню в життя розроблених в ході навчань заходів у сфері цивільної оборони, попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, вироблення додаткових заходів, які необхідно провести для зниження ризиків виникнення надзвичайних ситуацій, а також для зниження людських і матеріальних втрат при застосуванні сучасних засобів ураження у воєнний час.
     При проведенні навчань важливе значення надається виконанню його учасниками обов'язків і відпрацювання тих завдань, які їм доведеться вирішувати в реальних надзвичайних ситуаціях і в особливий період.
     За підсумками навчань намічаються конкретні заходи, які необхідно додатково провести для подальшого вдосконалення системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій у мирний і воєнний час.

    Організація керівництва

    Навчання проводяться під керівництвом Міністра МНС Росії, його заступників, начальників регіональних центрів у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, керівників органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.
    Для підготовки та проведення навчання створюється відповідний апарат керівництва і посередників. У нього звичайно входять: керівник навчання, заступники і помічники керівника навчання, штаб керівництва, посередники при посадових особах тих, кого навчають органів управління і залучаються на вчення силах.
    Склад керівництва навчання залежить від рівня навчання та від обсягу що вирішуються в ході його проведення завдань.
    Схема організації керівництва навчання (варіант) наведена у додатку.
    Керівник навчання несе особисту відповідальність за підготовку і якість проведення навчання. Він зобов'язаний визначати і затверджувати задум навчання, організовувати розробку найбільш важливих документів, визначати порядок і строки розробки документів, підготовки органів управління і сил, місць проведення практичних заходів, а також здійснювати підготовку керівництва вченням і посередників.
    Заступники (помічники) керівника навчання зобов'язані: брати участь у розробці матеріалів та проведенні заходів з підготовки навчання в частині, що їх стосується, розробляти приватні плани робіт з виконання покладених на них за вченням завдань, виконувати інші завдання за рішенням керівника навчання.
    Штаб керівництва є основним органом, що забезпечує підготовку та проведення навчання. Він розробляє необхідні документи за вченням, забезпечує підготовку до навчання посередницького апарату, тих, яких навчають органів управління, залучених сил та району навчання, організовує зв'язок та комендантську службу. По відношенню до студентів штаб керівництва виконує функцію вищого органу управління.
    Начальником штабу керівництва, як правило, призначається один із заступників начальника (керівника) органу управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій. Залежно від масштабів і цілей на вченні можуть призначатися заступники (помічники) начальника штабу керівництва, а також (у віддалених районах проведення навчання) створюватися оперативні групи штабу керівництва.
    Штаб керівництва створюється з таким розрахунком, щоб забезпечувалося організаційно-методичне керівництво навчанням і управління беруть участь у ньому органами управління, силами і засобами в ролі вищого органу управління. За своєю структурою штаб керівництва в залежності від цілей навчання може бути різним. Він повинен включати оптимальну кількість посадових осіб, які організаційно входять до групи (як правило, це групи: розіграшу, організаційна, збору та узагальнення інформації, підготовки розбору, практичних заходів, досліджень). Крім зазначених можуть створюватися групи: експертів, забезпечення діяльності іноземних спостерігачів, преси та ін
    Група розіграшу є основним органом штабу керівництва, що забезпечує цілеспрямовану підготовку і повчальне проведення навчання. На неї покладається: при підготовці навчання - розробка вихідних матеріалів вчення, плану нарощування обстановки та інших навчально-методичних документів із забезпечення проведення навчання; в ході навчання - уточнення змісту раніше розроблених навчально-методичних документів, аналіз рішень учнів з навчальної обстановці, організація нарощування обстановки і розіграшу дій тих, яких навчають, а також роботи посередницького апарату.
    Організаційна група вирішує організаційні питання з розміщення, переміщення і забезпечення роботи керівника навчання, його заступників, помічників, штабу керівництва і посередників.
    Група збору та узагальнення інформації в ході проведення навчання проводить аналіз розроблених учасниками КШН документів, перевіряє відповідність планам часових та кількісних показників, а також якість і своєчасність відпрацювання документів, готує пропозиції в розгляд.
    Група підготовки розбору розробляє плани проведення загальних і приватних розборів, здійснює збір, узагальнення та аналіз донесень і доповідей від посередників, готує матеріали розбору, необхідні карти і схеми.
    Група організації практичних заходів розробляє план їх проведення, здійснює контроль за підготовкою навчальних місць, аналізує дії учнів та готує пропозиції в розбір за своїм спрямуванням.
    Група досліджень розробляє документи з організації досліджень на вченні, узагальнює та аналізує результати досліджень при підготовці і в ході навчання, вивчає прийняті навчаними рішення, готує узагальнений звіт з досліджуваних питань.
    Завдання іншим групам штабу керівництва визначає начальник штабу керівництва командно-штабного навчання.
    Посередницький апарат створюється з метою надання допомоги керівнику в проведенні навчання, у створенні для учнів складної обстановки, а також здійснення контролю за роботою студентів і оцінки їх дій.
    Посередники призначаються при учнів органах управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій, органах виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органах місцевого самоврядування і силах, що беруть участь в КШУ, підпорядковуються керівнику навчання, начальнику штабу керівництва і виконують тільки їхні вказівки.
    На одностепенное навчання залежно від його теми і навчальних цілей посередники можуть не призначатися, а їх обов'язки покладаються на штаб керівництва.
    Комплектування посередницького апарату здійснюється з числа найбільш підготовлених посадових осіб, які не залучаються на навчання в якості тих, яких навчають, а також з професорсько-викладацького складу військових академій та училищ. При цьому слід враховувати, що посередники повинні бути старшими або рівними за посадою та військовим званням по відношенню до відповідних навчаним посадовим особам.
    До початку навчання посередники вивчають порядок проведення навчання, що планують документи тієї інстанції, де будуть виконувати свої обов'язки, завдання, що виконуються навчальної інстанцією, а також контролюють хід підготовки учнів до навчання (особливо - що залучаються до проведення практичних заходів).
    В ході навчання посередники здійснюють постійний контроль за діями учнів, нарощують обстановку і здійснюють розіграш дій з урахуванням задуму командно-штабного навчання, вивчають зміст прийнятих рішень, які відпрацьовуються документів, об'єктивно оцінюють роботу учнів (особливо їх практичних дій). У терміни, встановлені керівником, представляють матеріал у розбір навчання, готують і проводять приватні розбори.
    Керівництву вчення і посередникам забороняється розкривати навчаним задум навчання, план-календар проведення навчання і план нарощування обстановки.

    2. Підготовка командно-штабних навчань
    Проведенню командно-штабного навчання передує великий комплекс різноманітних і ретельно спланованих підготовітельних заходів, що здійснюється які беруть участь у навчанні керівним складом, органами управління та силами. Підготовка вчення і його проведення є нерозривним процесом. В результаті виконання всього комплексу підготовчих заходів учасники КШН повинні вийти на вчення підготовленими до виконання завдань та обов'язків, передбачених планами цивільної оборони, попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій.
    Підготовка командно-штабного навчання включає: прийняття рішення керівником навчання з основних питань підготовки і проведення КШН і постановку завдань органам управління і силам на підготовку та участь у навчанні, розробку документів з навчання, а організацію його всебічного забезпечення, підготовку керівництва, штабу керівництва і посередницького апарату , розгортання системи управління керівництва вченням, підготовку учнів органів управління, сил і засобів.

    Прийняття рішення з основних питань підготовки і проведення КШН і постановка завдань органам управління і силам на підготовку та участь у ньому
    Рішення з основних питань підготовки і проведення КШН керівник навчання приймає на підставі вивчення вихідних даних для розробки матеріалів навчання. Такими даними можуть бути: вимоги організаційно-методичних вказівок з підготовки органів управління, сил цивільної оборони та РСЧС; завдання, поставлені в наказах МНС Росії, рівень підготовки органів управління; висновки з досвіду проведених навчань, склад залучених органів управління, сил і засобів, що визначаються планами основних заходів на рік; аналіз обстановки в регіоні та ін
    У рішенні керівник навчання визначає: основні цілі КШУ, склад учнів (що залучаються на навчання органів управління і сил), ідею оперативної обстановки, район проведення КШН (район (місця) проведення практичних заходів), основні питання матеріального, технічного та медичного забезпечення, завдання штабу керівництва з підготовки КШН.
    Цілі КШН керівник визначає виходячи зі змісту і характеру теми навчання, складу і рівня підготовки його учасників. Правильне визначення цілей має велике значення. Вони повинні відповідати на питання: для чого проводиться навчання і які результати очікуються від його проведення, чому необхідно навчити основні категорії тих, яких навчають, що потрібно перевірити та уточнити, у вирішенні яких питань дати практику, що досліджувати і т.д. Кількість цілей має бути обмежена. Це дасть можливість зосередити увагу на відпрацювання головних питань теми навчання.
    Склад учнів (що залучаються на навчання органів управління і сил) визначається в залежності від теми, цілей навчання та характеру розв'язуваних завдань. Для максимального наближення дій учнів до дій у реальній обстановці, всебічної відпрацювання питань взаємодії та забезпечення дій сил цивільної оборони та РСЧС, перевірки в роботі системи управління, оповіщення і зв'язку на КШН слід залучати максимально можливу кількість органів управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій.
    Для відпрацювання питань взаємодії з сусідніми суб'єктами Російської Федерації та адміністративними та муніципальними утвореннями, особливо таких питань, як оповіщення про аварії, катастрофи, стихійне лихо, розміщення (прийом) евакуйованого населення, розміщення, при необхідності, частини угрупування сил цивільної оборони, використання лікарняної бази , надання взаємної допомоги при проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт тощо, для участі в навчанні доцільно залучати оперативні групи органів управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій сусідніх суб'єктів Російської Федерації та адміністративних і муніципальних утворень.
    Для участі в ролі учнів можуть також залучатися оперативні групи галузевих (відомчих) органів управління.
    Залежно від важливості, масштабів (обсягу) спільно розв'язуваних завдань в інтересах військового округу (флоту), стану цивільної оборони, а також з урахуванням складу залучаються для цих цілей за планами взаємодії частин та підрозділів Збройних Сил Російської Федерації, сил цивільної оборони та формувань на об'єктах Міноборони Росії, для участі в КШУ залучаються оперативні групи і сили відповідних органів військового управління (за згодою).
    Разом з тим, при визначенні складу учнів необхідно враховувати можливості керівництва навчання забезпечити повчальне проведення КШН, охопити всю систему залучених органів управління та сил, а в кінцевому результаті - забезпечити досягнення поставлених навчальних та дослідницьких цілей.
    Прийнявши рішення з основних питань підготовки і проведення КШН керівник навчання ставить завдання органам управління і силам на підготовку та участь у навчанні. Постановка завдань здійснюється у вигляді віддання наказу (доведення вказівки).

    Розробка документів
    Основним документом, на основі якого готуються всі документи за вченням, є задум навчання, що розробляється на карті з додатком пояснювальної записки.
    На карті задуму відображаються: тема, навчальні та дослідницькі цілі, терміни проведення, і місце проведення, склад учнів; етапи навчання, їх найменування і тривалість по астрономічному і оперативного часу; навчальні питання кожного етапу; обстановка до початку навчання; задум дій і завдання учнів органів управління, сил і засобів цивільної оборони та РСЧС; положення, завдання взаємодіючих сил і засобів; основні елементи очікуваного рішення тих, яких навчають, створювана при цьому угруповання сил, напрямок зосередження основних зусиль; положення сил по обстановці оперативних стрибків; райони (місця) проведення та основний зміст практичних заходів; райони проведення тактико-спеціальних навчань, що проводяться в рамках командно-штабного навчання, та інші дані, що впливають на відпрацювання навчальних питань.
    Тема навчання визначається відповідним планом основних заходів на рік.
    Етапи навчання визначаються виходячи з теми навчання. Як правило, навчання плануються і проводяться в два-три етапи. Етап - це спеціально виділена з оперативного та астрономічного часу частина навчання, в ході якої досягається одна або кілька близьких за значенням навчальних цілей. Під час кожного етапу зазвичай відпрацьовують кілька навчальних питань. Вони являють собою ряд послідовних, логічно випливають одна з іншої найбільш характерних для даного етапу завдань, що вирішуються що вимагаються. Виходячи з цього, зміст навчальних питань має визначати конкретну практичну роботу, яку необхідно виконати в певний відрізок часу. Розрахунок часу на відпрацювання кожного навчального питання проводиться одночасно з визначенням змісту і тривалості етапів навчання.
    Для значної зміни оперативної обстановки в ході навчань плануються оперативні стрибки, при цьому навчаним доводиться необхідна інформація по новій обстановці і виділяється час для її вивчення та аналізу. Показники оперативного стрибка повинні відповідати найбільш ймовірного розвитку подій оперативної обстановки.
    Тривалість навчання визначається відповідно до Організаційно-методичними вказівками з підготовки органів управління, сил цивільної оборони та РСЧС на рік.
    Обстановка, яка не відображається на карті графічно, може відображатися в таблицях. Вона може містити відомості про надзвичайну ситуацію (збройному конфлікті), дані про чисельність населення і його забезпеченості засобами індивідуального захисту, про обсяги аварійно - рятувальних та інших невідкладних робіт, про наявність та характеристики мережі аеродромів, залізничних станцій, морських і річкових портів, можливості сил цивільної оборони та територіальної підсистеми РСЧС та інші дані. Ці таблиці та інші довідкові матеріали використовуються керівництвом і посередниками для створення обстановки, що відповідає задумом навчання і дозволяють об'єктивно оцінювати стан готовності учнів сил.
    При підготовці задуму навчання важливо вибрати масштаб карти, причому таким чином, щоб з одного боку максимально докладно відобразити всі необхідні дані, показати місця розташування і дії органів управління і сил, які беруть участь у навчанні, розмістити графічну і текстуально інформацію, а з іншого боку -- забезпечити зручність роботи з нею.
    Для органів управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій при органах місцевого самоврядування задум навчання доцільно розробляти на плані міста з відображенням обстановки на прилеглих територіях.
    При розробці задуму навчання створюється обстановка на одну-дві сходинки вище, якого навчають органу управління.
     У пояснювальній записці до задуму навчання викладаються: тема, навчальні та дослідницькі цілі, район (місце чи об'єкт) проведення навчання, склад залучених органів управління і сил; загальний задум проведення навчання; оперативний фон, на якому проводиться навчання; порядок проведення навчання з розкриттям кожного етапу, його тривалість, що відпрацьовуються навчальні питання, короткий зміст оперативної обстановки на початку кожного етапу і характер дій сил протягом етапу, порядок відпрацювання навчальних питань; практичні заходи; організація керівництва вченням і склад посередницького апарату; місце, час і порядок проведення розбору навчання.
     При підготовці командно-штабного навчання, крім задуму навчання, розробляються наступні документи: організаційні, навчально-методичні, оперативні, щодо забезпечення навчання та довідкові.
    До основних організаційних документів належать: наказ (вказівка) про заходи щодо підготовки та проведення навчання; календарний план підготовки навчання; організаційні вказівки з підготовки та проведення навчання; схема організації керівництва вченням; план рекогносцировки району навчання.
    Наказ (вказівка) про заходи щодо підготовки та проведення навчання - первинний документ при організації підготовки навчання. Він видається, як правило, за два місяці до початку навчання. У наказі (вказівці):
    вказуються: тема КШУ, терміни і тривалість його проведення, склад учасників;
    призначаються заступники керівника навчання, штаб керівництва;
    визначаються: склад робочої групи з підготовки КШУ, строки розробки та затвердження основних документів з підготовки КШУ, строки і порядок підготовки керівництва КШУ, посередницького апарату та учасників навчання;
    розподіляються завдання між посадовим особам та структурними підрозділами органу управління з підготовки навчання,
    визначаються основні питання щодо всебічного забезпечення учасників навчання, контролю за дотриманням режимних заходів та інші питання. Наказ (вказівка) доводиться до керівного складу органів управління, що залучаються до навчання, в частині що стосується.
     Календарний план підготовки навчання розробляється для забезпечення організованої роботи керівництва і своєчасного проведення всіх підготовчих заходів. У плані відображається перелік організаційних заходів з підготовки навчання, послідовність та терміни розробки основних документів, порядок і терміни підготовки до навчання керівництва, штабу, посередників, а також терміни проведення заходів та відповідальні за їх виконання. Календарний план підготовки навчання може бути одним з додатків до наказу (вказівкою) про заходи щодо підготовки та проведення навчання і розроблятися одночасно з ним.
    Організаційні вказівки розробляються відповідно до задуму і календарним планом підготовки вчення і доводяться до тих, яких навчають в частині, що їх стосується, не пізніше одного місяця до початку навчання після прийняття рішення з основних питань підготовки та проведення навчання, з тим, щоб надати виконавцям більше часу для цілеспрямованої і своєчасної підготовки до навчання. Зазвичай організаційні вказівки розробляються після проведення рекогносцировки районів (місць, об'єктів) навчання.
    У організаційних вказівках визначаються: час проведення і тема навчання; склад керівництва вченням і залучених органів управління, сил і засобів ГО і РСЧС; порядок проведення тактико - спеціальних навчань, якщо вони проводяться в рамках командно-штабного навчання; перелік і цілі практичних заходів; завдання з підготовки до навчання; порядок забезпечення заходів безпеки та інші питання, виходячи з особливостей регіону; форма одягу для учасників навчання.
    Схема організації керівництва вченням розробляється графічно і є робочим документом штабу керівництва. На ній зазначаються керівник навчання, його заступники, помічники, начальник штабу і штаб керівництва, посередники, групи розіграшу, організаційна, підготовки розбору, організації досліджень тощо, а також залучаються на навчання органи управління і сили цивільної оборони і РСЧС. На схемі відображається кількісний склад керівництва і посередників, найменування структурних підрозділів, від яких вони виділяються.
    Після визначення основних положень задуму КШН може проводитися рекогносцировка району (місця або об'єкта) проведення навчання. Для проведення рекогносцировки залучаються заступники і помічники керівника навчання, начальник штабу керівництва і необхідну кількість співробітників штабу та робочої групи з підготовки КШН. З метою підвищення результативності та ефективності рекогносцировки складається план її проведення.
    План рекогносцировки району навчання розробляється текстуально і містить: мета спостереження, склад рекогносцирувальна групи, місце, час і порядок проведення рекогносцировки, питання, що підлягають вирішенню, порядок переміщення рекогносцирувальна групи.
    У ході рекогносцировки уточнюються задум навчання, послідовність відпрацювання навчальних питань, обсяг, місця і час проведення практичних заходів, порядок їх підготовки, перевіряються порядок організації управління, можливості засобів зв'язку та оповіщення, проводиться вивчення і аналіз планують та інших документів з питань цивільної оборони, попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій, організовується заслуховування відповідних посадових осіб з підготовки до навчання, визначаються місця розміщення штабу керівництва, пунктів управління учнів органів управління і сил, вирішуються інші питання.
    Після закінчення рекогносцировки про її результати та виявлені проблеми доповідається керівникові навчання. Керівник навчання дає вказівки щодо подальшої розробки матеріалів навчання з урахуванням уточнених в ході рекогносцировки вихідних даних, здійснення основних заходів, пов'язаних з підготовкою та проведенням навчання.
    Для забезпечення проведення навчання розробляються такі навчально-методичні документи: сценарій розвитку надзвичайної ситуації; план-календар проведення навчання; оперативне завдання; план нарощування обстановки в ході навчання; план проведення практичних заходів; план організації та проведення досліджень; приватні плани роботи заступників, помічників керівника навчання, посередників та інші документи.
    Сценарій розвитку надзвичайної ситуації розробляється з урахуванням теми майбутнього навчання, навчальних цілей, а також на основі аналізу надзвичайних ситуацій, характерних для певної місцевості, моніторингу та прогнозування розвитку можливої обстановки, наявності потенційно небезпечних об'єктів та інших вихідних даних. Підготовку сценарію розвитку надзвичайної ситуації доцільно доручати фахівцям, залежно від спрямованості розглянутих питань, широко залучати для цієї роботи співробітників науково-дослідних і навчальних організацій.
    План-календар проведення навчання розробляється для забезпечення цілеспрямованої та організованої роботи керівництва і посередників під час навчання. У ньому в короткій формі по етапах і днях навчання відображаються загальна послідовність проведення навчання, організація роботи керівництва, посередників і учнів з основних питань навчання із зазначенням часу на їх відпрацювання, в тому числі виконання практичних заходів, час початку та закінчення навчання, час проведення загальних і приватних розборів. Ступінь деталізації плану-календаря проведення навчання залежить від масштабу і цілей уч?? ня, складу його учасників, рівня підготовки штабу керівництва і посередників.
    Оперативне завдання є вихідним документом для студентів і призначене для введення їх в обстановку до початку навчання і проведення підготовчих заходів. Воно розробляється для всіх органів управління, що залучаються на навчання. Основними розділами оперативного завдання зазвичай є: загальна обстановка; приватна обстановка; довідкові дані і що виконати.
    У розділі «Загальна обстановка» коротко викладаються соціально-політична обстановка, фізико-географічні, кліматичні характеристики регіону, потенційні небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій.
    У розділі «Приватна обстановка» вказується стан органів управління підлеглих і взаємодіючих, сил і засобів цивільної оборони та РСЧС.
    Оперативна обстановка в завданні показується з таким ступенем деталізації, яка допомагає виробити в учнів уміння аналізувати ситуацію і проводити необхідні оперативно-тактичні розрахунки, здійснювати на їх основі практичні заходи щодо зниження можливих руйнувань і втрат, захисту населення у випадку виникнення аварій, катастроф та стихійних лих .
    У розділі "Довідкові дані» повідомляються ті особливості обстановки, що на вченні на відміну від реальної обстановки не можна самостійно врахувати учнем без вказівок керівництва, а також допускаються умовності.
    У розділі «Виконати» ставляться завдання: що вивчити, оцінити й виконати те, до чого бути готовим в ході навчання. До оперативного завданням може додаватися карта вихідної обстановки. Оперативне завдання, як правило, вручається учнем не пізніше, ніж за п'ять днів до початку навчання.
    Одночасно з текстуальної частиною оперативного завдання може при необхідності розроблятися та карта вихідної обстановки.
    План нарощування обстановки є документом, що визначає зміст і порядок вручення ввідних згідно з планом-календарем проведення навчання. У ньому вказуються час доведення інформації (вступних), її зміст, хто видає і кому доводиться інформація, спосіб передачі. При цьому інформація по обстановці передається з тих джерел, таким чином, в таких обсягах і формі, в яких вона може надходити в реальних умовах.
    План проведення практичних заходів розробляється з метою детального планування цих заходів, визначення їх обсягу і порядку проведення. У ньому зазвичай вказуються найменування заходів, їх зміст, час і місце проведення, що залучаються сили і засоби, відповідальні за організацію, проведення та контроль за виконанням. План проведення практичних заходів затверджується керівником навчання.
    План організації і проведення досліджень розробляється для цілеспрямованого проведення досліджень під час навчань. У ньому викладаються: цілі досліджень; проблеми і питання досліджень; відповідальні виконавці за дослідження конкретних питань; порядок організації досліджень до на
         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати ! DMCA.com Protection Status