Національні меншини в Фінляндії

Франк Хорн, професор

Північний інститут правових норм з охорони навколишнього середовища і меншин Університет Лапландії

Походження населення Фінляндії

Теорії про походження населення Фінляндії засновані на археологічних, мовознавчих та біологічних дослідженнях. Згідно з колишнім археологічним і мовознавчих теорій, фіни і саами відбулися з прафінно-саамської народу, що прийшов зі сходу і південного сходу. У початковій стадії вони оселилися на півдні Фінляндії у добу неоліту (4200-1500 до н. Е..), Вводячи там культуру гребінцевої кераміки.

Близько 3000-2500 до н. е.. балтійські народи з південного узбережжя Фінської затоки принесли з собою культуру сокири-молотка і "мотузкової" кераміки. У цей період зародилися тваринництво і землеробство в південній Фінляндії. Культура сокири-молотка залишилася на південь від кривої лінії, що почалася з північного сходу Ботнічеського затоки і кінчається на північному сході Фінської затоки. Співіснуючи поруч з культурою гребінцевої кераміки близько 500 років, вона близько 2000 року до н. е.. почала з нею зливатися, в результаті чого виникла культура Кіукайнена. На півночі і сході культуру гребінцевої кераміки змінила культура азбестового кераміки, носієм якої, за нашим поданням, були прасаами. Племена, що жили в глибині країни, менше змішувалися з прибульцями з півдня та заходу, і зберегли свої традиційні промисли - полювання і рибальство. Починаючи з цього періоду, розвиток прибережних регіонів і глибинки йшло в різних напрямках.

В бронзовий вік (1500-500 до н. е..) до Фінляндії прийшли германські народи з Скандинавії, а в римський залізний вік (0-400 н. Е..) І період Меровінгів (600-800 н. Е..) - Скандинавські та германські племена з Центральної Європи. Ці хвилі залишили в фінською мовою свій слід - велика кількість балтійських і німецьких запозичень. Згідно з мовознавчої теорії, сучасних фінів можна вважати індоевропеізірованнимі фіно-уграми.

Результати біоантропологіческого дослідження за допомогою аналізів ДНК показують, що всього приблизно одна чверть генотипу фінів - уральського походження, а три чверті - індоєвропейської. За генетичної теорії фіни є, в основному, феннізірованнимі індоєвропейцями, індоєвропейською народом, що засвоїв мову і частина культури у місцевого прафінно-саамської населення.

Міграція фінів на північ і відступ саамів означають поширення культури землеробства на шкоду культурі полювання і збирання. Люди, зайняті перше, стали фінами, а трималися другого - саамів. З повільним розповсюдженням землеробства і тваринництва на північ члени мисливських і рибальських громад зливалися з землеробськими. Прасаами злилися з прафіннамі, а пізніше саами -- з фінами.

До і під час хрестових походів 1050-1150 років, а також пізніше, на безлюдному узбережжі Західної та Південної Фінляндії оселялися шведи, в основному з шведських прибережних провінцій Руслаген, Естрікланд, Хельсінгланд.

В протягом римського залізного віку або раннього середньовіччя як королівство Швеція за підтримки католицької церкви, так і Новгородське князівство, яка підтримується православною церквою, прагнули розширити свої володіння за рахунок Фінляндії. Більше досягло успіху в цьому Швеція, поступово що підкорила всю Фінляндію. Шведська влада була встановлена років на 700. У 16-му столітті до Швеції прийшли через Данію першим цигани, а в 17-му столітті вони оселилися в східній частині королівства, тобто в Фінляндії.

Вплив шведської мови та шведської культури досягла кульмінації в 18-му столітті, коли фінські мова та культура жили в основному в селянському середовищі. Після поразки Швеції в т. н. Фінляндської війни з Росією (1808-1809) Фінляндія стала автономним Великим князівством у складі Російської імперії. 29 березня 1809 цар Олександр I дав чотирьом станам Фінляндії обіцянку поважати віросповідання та основні діяли в країні закони. Державним мовою Фінляндії залишився шведська. Східні частини Фінляндії (Карелія), які задовго до цього відійшли до Росії і прийняли православ'я (Стара Фінляндія), були приєднані до решті території (Нова Фінляндія). За час автономії в Фінляндії оселялися росіяни, євреї, татари.

До "Старим", "історичним" або "національним" меншин Фінляндії нині відносяться фінляндські шведи, саами, цигани, євреї, "старі російські", татари.

фінляндські шведи, або шведоязичное населення Фінляндії

Принцип рівності фінського і шведського мов. З підйомом фінського національного руху в 19-му столітті посилилися вимоги про визнання фінського офіційним мовою. З 1863 року фінський став, поряд зі шведським, мовою звернення до представникам влади у Фінляндії, з 1883 року чиновники повинні були говорити на фінському і видавати документи на фінською, а в 1892 році фінська, нарешті, стала державною мовою нарівні зі шведською. Конституція 1906 проголосила загальне рівне виборче право і однопалатний парламент, зробивши фінський фактично першою державною мовою.

Коли Фінляндія в 1917 році під час Першої світової війни і руйнівної революції в Росії досягла незалежності, виникла необхідність регулювання відносин між фіно-і шведоязичнимі верствами населення. Існувало два панівних погляду.

Згідно перше, в межах країни жили разом дві етнічні групи, або національності: фіни і фінляндські шведи.

Другий полягав у тому, що у Фінляндії жив єдиний народ, або єдина нація, в однієї частини якого випадково рідним став фінський, а у другому - шведська мова. Останній погляд найбільш красномовно підтримував національний поет Топеліус, підкреслював єдність народу Фінляндії, що склалося в багатовікової спільної історії і в змішаних шлюбах, де вибір мови багато в чому залежав від історичного випадку.

Під час боротьби за незалежність Фінляндії шведоязичние жителі Аландських островів майже одностайно хотіли приєднатися до Швеції, що привело в 1917 році до великому конфлікту між Швецією та Фінляндією, тільки-но стала незалежною. Рада Ліги Націй врегулював конфлікт в 1921 році, затвердивши влада Фінляндії над Аландські острови за умови надання їм широкої культурної та політичної автономії, закріпленої міжнародним правом і національним законодавством.

Врегулювання Аландські конфлікту вплинуло на рішення шведського питання в материкової Фінляндії: місцевим шведам довелося відмовитися від плану утворення чотирьох шведських кантонів за швейцарською моделі. В обмін на це шведська мова зберіг свій статус державної мови нарівні з фінським. Згідно зі статтею 14 Основного закону (конституції) 1919 освітні, культурні та соціальні потреби фінноязичного і шведоязичного населення слід забезпечувати на однакових прінціпах.1 Так як єдиною відмінністю між цими групами є тільки мова, було б правильним говорити про фінноязичних і шведоязичних жителів Фінляндії, а не про фіннах і шведів.

Деякі вважають, що шведоязичное населення не є меншиною в юридичному сенсі, так як Основний закон Фінляндії гарантує шведському мови офіційний статус нарівні з фінським. Однак, вона розглядається як таке у всіх публікаціях, присвячених положенню меншин у Фінляндії, оскільки володіє усіма їхніми характеристиками: воно нечисленне, відрізняється за мовними ознаками, прагне зберегти свій особливий ідентитет і, що важливо, за принаймні в рамках Європи, пов'язане з країною довготривалими і офіційними зв'язками (громадянство).

Частка шведоязичних у всьому населенні постійно скорочується: в 1880 році вона склала 14,3%, в 1910 році - 11,6%, в 1940 році - 9,6%, а в 1970 році - 6,6%. Згідно останніми даними Центрального статистичного бюро Фінляндії (31.12.1997), шведоязичних було 293.691, або 5,7% усього населення країни (5147349 чоловік). З 25392 жителів Аландських островів 23864 - шведоязичние, 1205 - фінноязичние, і кожен має право реєструватися або фіно-, або шведоязичним - органи влади не перевіряють володіння мовою.

Право застосування шведської мови у зверненні до органів влади. За фінляндському законодавству фінська і шведська мови рівноправні. "Закон про мову" 1922 року передбачає, що фінська і шведська можуть виступати в якості як мови більшості, так і мови меншини, в залежності від того, де і в якому зв'язку вони застосовуються.

При визначенні того, який з державних мов можна застосовувати у спілкуванні з представниками влади, можуть бути застосовані як територіальний, так і особистісний принципи. Отже, право застосування шведського при офіційних контактах обумовлюється як офіційним мовою адміністративного підрозділу, так і рідною мовою цієї особи. Територіальний принцип переважає в спілкуванні з муніципальною владою, в той час як особистісний принцип більш широко застосовується в спілкуванні з представниками державної влади.

Згідно "Закону про мову" право застосування шведського грунтується, в першу чергу, на мовному статус муніципалітету. Муніципалітет може бути або одномовних фінським, одномовних шведським, двомовним з фінським більшістю, або двомовним зі шведським більшістю. Муніципалітет стає двомовним, якщо частка носіїв другої мови перевищує 8% всього населення або становить не менше 3000 осіб. З іншого боку, двомовний муніципалітет стає одномовних лише в тому випадку, якщо число носіїв другої мови скорочується до 6% або нижче 3000 чоловік. Міста Турку (Або) і Вантаа (Ванда) із часткою шведоязичного населення відповідно 5,2% і 3,6% (31.12.1997) зберігають свій двомовний статус на основі правила мінімуму 3000 чоловік.

Мовний статус муніципалітетів переглядається кожні десять років. На основі перепису населення 31 грудня 1991 їх мовний статус був визначений на поточний 10-річний період, що почався 1 січня 1993. Із 460 муніципалітетів Фінляндії 395 в даний момент - одномовні фінські. Одномовних шведських муніципалітетів - 21, з яких 16 розташовані на Аландських островах. Відповідно, сьогодні всього 5 муніципалітетів на материку - одномовні шведські.

При звернення громадян у одномовний муніципалітет вони повинні використовувати мову муніципалітету. Вони можуть застосовувати своє рідне шведську мову в одномовних шведських і двомовних муніципалітетах. Вони також мають право отримувати відповідь на мові, на якій звернулися до представників влади.

Мовний статус державних адміністративних округів залежить від муніципалітетів, що входять в цей округ. Округ, що охоплює як одномовні фінські, так і одномовні шведські, або двомовні муніципалітети, є двомовним. Право застосування одного з державних мов у спілкуванні з будь-яким державним органом залежить від того, в якому муніципалітеті розпочато справу. Шведоязичний громадянин може при спілкуванні з державними органами застосовувати шведська мова, якщо починає справу в одномовному шведському або двомовному муніципалітеті. Шведоязичний може, проте, застосовувати свою мову у будь-якому суді і інших державних адміністративних органах у справі, яка стосується його особисто, наприклад, якщо його допитує поліція в фінноязичном місті Рівному в Лапландії.

В Останнім часом виявляється деяке невдоволення судовими послугами на шведською мовою, і обговорюються заходи щодо поліпшення знання шведського суддями і іншими державними службовцями. Є також плани перегляду "Закону про мовою ".

Приватизація громадських служб, якими раніше управляв держава, наприклад, телекомунікацій та залізниць, підняла питання про забезпечення обслуговування шведською мовою. У 1995 році в "Закон про мову" внесли поправку з метою гарантування послуг на шведському. Державні підприємства, а також компанії сфери обслуговування, акціонерами яких є держава, шведські одномовні муніципалітети або двомовні муніципалітети, повинні обслуговувати публіку і на шведском.2

недавніми законодавчими заходами прагнули поліпшувати обслуговування на шведському в лікарнях (1991) і муніципальних районних поліклініках (1972). Муніципалітети зобов'язані забезпечити дітям денний догляд на їхній рідній мові - фінською або шведською (або саамська).

Основний закон Фінляндії містить положення, яке встановлює, що мовні міркування слід враховувати при зміні кордонів адміністративних подрзделеній. Вони повинні, якщо це можливо, стати одномовними фінськими або шведськими, що мають як можна менший мовна меншість.

Урядові пропозиції парламенту, а також офіційні повідомлення парламенту мають складатися як на фінською, так і на шведському. Під час парламентських сесій шведський може застосовуватися нарівні з фінським. Закони та постанови видаються фінською та шведською мовами в фінляндської "Офіційному журналі". Розпорядження і постанови, які містять загальні норми, встановлені Державною радою, міністерствами або адміністративними органами і які є обов'язковими для громадян, видаються одночасно на фінською та шведською мовами.

В двомовних муніципалітетах та державних адміністративних округах застосовується т. н. принцип офіційної двомовності: це означає, що загальні оголошення і повідомлення, призначені для всього населення, повинні складатися на обох мовах. Це стосується і покажчиків, і вивісок. У двомовних округах інформація дається спершу мовою більшості, потім - мовою меншини.

військовозобов'язаного направляють по можливості в підрозділ, де рідна мова рядових той же, що у нього, будь то фінський або шведський. Він повинен проходити підготовку на мові свого підрозділу. Мова команд у фінської армії, однак, завжди фінський.

Освіта шведською. Мова навчання - або фінська, або шведська, в залежності від рідної мови учня. Є шведські нижчі і вищі щаблі загальноосвітньої школи, гімназії, професійно-технічні училища. У 1997 шведських шкіл нижчому щаблі було 270, вищою - 54, з приблизно 4000 учнями в кожній віковій групі, а шведських гімназій - 36, з віковими групами від 2400 до 2800 учнів. У 1996 році було близько 30 шведських професійно-технічних училищ. У 90-і роки збільшилося число дітей, прийнятих у шведські школи, так як двомовні сім'ї останнім часом вважають за краще віддавати своїх дітей в шведські школи. У 80-і роки в них брали щорічно близько 3600 учнів.

В одномовних фінських регіонах відкрилися приватні шведські школи. Приватні шведські гімназії є в містах Тампере і Оулу з шведоязичним населенням відповідно в 0,5% і 0,2% (перепис населення 31. грудня 1997 року).

Закон, прийнятий у 1937 році, гарантує двомовний статус Гельсінського університету. Крім нього, до двомовним вищим навчальним закладам відносяться Гельсінський технологічний університет, Ветеринарний факультет Гельсінського університету, Художествнно-промисловий інститут, Музична академія імені Яна Сібеліуса, Інститут театрального мистецтва. Університет Або Академії (засн. 1919), Шведська економічний інститут та Шведський інститут громадських і муніципальних наук при Хельсінкському університеті є вищими навчальними закладами, у яких мова навчання - шведський.

Шведські засоби масової інформації та установи культури. Є п'ятнадцять шведських газет (10 газет, що виходять більше одного разу на тиждень, 3 місцеві газети, що виходять раз на тиждень, 2 щоденних газети на Аландських островах). Найбільш велика і відома - "Хувудстадсбладет". Телерадіомовна компанія Фінляндії передає по двох каналах телевізійні новини і програми також і на шведському. По радіо передають шведські програми, які, однак, не приймаються в північній Фінляндії. З 1997 року працюють два шведських радіостанції: "Радіо Вега" і "Радіо Екстрем" (для молоді). Національна телерадіомовна компанія має окрему редакцію і персонал для шведських передач. Театри, які ставлять п'єси шведською мовою, раюотают в Гельсінкі (Хельсінгфорс), Турку (Або) і Баша (Васа).

Участь у політичному житті. У Фінляндії є лише одна політична партія, яка оголосила себе шведоязичной: "Свенська фолькпартіет", тобто "Шведська народна партія ", у якої ліберальна програма. На останніх парламентських виборах 19 Березень 1995 партія отримала 5,1% голосів і 11 з 200 місць в парламенті (відсоток тих, хто голосував - 71,9). Найбільш сильну підтримку ШНП отримала в губернії Баша (провінція Похьянмаа). Її частка в голосах, поданих шведоязичнимі виборцями, дорівнювала 75%. 11 депутатів разом з одним депутатом, представляє Аландські ліберальну партію, складають шведську парламентську фракцію. Незважаючи на те, що партія невелика, вона брала участь у більшості післявоєнних коаліційних урядів, а з 1979 року регулярно має два портфеля, хоча кількість поданих за неї голосів в даний час ледве перевищує встановлений чотиривідсотковий поріг.

Шведоязичних громадян об'єднує організація Шведська Фолькетинг Фінляндії (Finlands Svenska Folkting). Його 75 членів обираються непрямим голосуванням кожні чотири роки (останній раз у жовтні 1996 року) на основі результатів муніципальних виборів і представляють шведоязичних членів різних партій. Фолькетинг печеться про культурних потребах шведоязичного населення і з цією метою вносить пропозиції в уряд та інші органи. Він частково субсидується державою.

Самоврядування Аландських островів

Особливий статус Аландських островів гарантують як міжнародні угоди та міжнародне регіональне звичайне право, так і національне законодавство. Острови оголошені демілітаризовані і нейтральними Паризьким договором 1856 року, що завершив Кримську війну. Гарантії широкого самоврядування, які є частиною регіонального європейського звичаєвого права, підтверджені Основним законом Фінляндії, а в деталях регулюються "Законом про самоврядування" 1920 року, з поправками 1922, 1951 і 1991 років. У цей закон можуть вноситися зміни лише за спільним рішенням, прийнятим кваліфікованою більшістю парламенту Фінляндії і Аландські ландтагу.

Широкій законодавчою і виконавчою владою користуються Провінційний ландтаг (Lagting) і Провінційне уряд (Landsskapstyrelse). "Закон про самоврядування "перераховує питання, що входять у відання АЛАНДА, з одного боку, і держави, - з іншого. У ведення Аландські ландтагу входять, Зокрема, питання муніципального оподаткування, будівництва та планування, охорони природи та навколишнього середовища. Держава залишає за собою законодавчу владу, зокрема, в питаннях зовнішніх відносин і зовнішньої торгівлі, закону про сім'ю і спадщині, загального кримінального права. Держава користується законодавчою владою в інших питаннях, що відносяться до його законодавчої компетенції.

Регіональне громадянство, або право на осілість (hembygdsrдtt) є передумовою для права голосу і пасивного виборчого права на виборах Ландтага, для володіння нерухомістю, в тому числі на правах власності, а також для заняття торгівлею або професійною діяльністю на АЛАНДА.

Офіційний мова державних органів влади на АЛАНДА і в її муніципалітетах -- шведська. Громадянин Фінляндії може, однак, застосовувати фінський в суді і з державними службовцями у справі, яка стосується його особисто. Мова навчання в громадських школах - шведська, але Аландські муніципалітети мають право організувати навчання фінської мови. Аландські органи влади мають право спілкуватися шведському з будь-яким адміністративним органом Фінляндії.

В результаті демілітаризовану і нейтрального статусу Аландських островів від осіб, які мають право на осілість на островах, не вимагають відбування військової повинності. Замість цього вони можуть надходити на лоцманську або маякову службу або в інші органи Аландські цивільного управління.

Саами

Згідно даними, отриманими від саамської парламенту в 1995 році, число фінляндських громадян, що відповідають вимогам визначення "саами", - приблизно 7000 чоловік. Більшість з них, 4000, продовжують жити на споконвічній Саамский території (Sбmiid ruovttuguovlu), що складається з чотирьох найбільш північних муніципалітетів лапландський губернії: Утсйокі, Інарі, Енонтекіе і північній частини муніципалітету Соданкюля. На цій території діють "Закон про саамська мовою "1991 року і" Закон про Саамські парламенті "1995 року.

Фінляндське законодавство ввело визначення "сааме", засноване, в першу чергу, на мовних критеріях. Саамів є особа, яка усвідомлює себе таким і яка сама чи у якого, принаймні, один з батьків або прабатьків вивчили саамська в якості першої мови. У 1995 році визначення "Сааме" розширили таким чином, що воно охоплює також нащадків осіб, внесених до земельного, податковий або демографічний реєстр як саами гірські, лісові або рибалки. Саамский парламент заперечує проти розширення визначення, посилаючись на те, що це відкриє двері в саамська громаду особам, чиї предки вже давно злилися з фінським населенням.

З десяти саамська мов у Фінляндії говорять на трьох: північному, Інарі і сколтском. Найбільшу групу утворює північний саамська, на якому говорить 70-80 відсотків саамів. Отже, це найбільш значний саамська мову і, в результаті цього, - природний засіб спілкування в Північному співробітництво саамів. Чисельність інарскіх саамів - близько 900, а православних сколтов - близько 600. Кажуть, що майже ціле покоління втратило свій саамська мова. Згідно Центральному статистичному бюро Фінляндії, на 1 січня 1998 року на обліку перебували 1716 осіб, що вказали саамська мова як рідна, у той час як Саамский парламент називає цифру 2500. Близько 330 чоловік розмовляє мовою Інарі, близько 200 на сколтском, при чому більшість з них - люди похилого віку. Ці два менших мови знаходяться під загрозою зникнення, і для забезпечення їх виживання влаштовуються інтенсивні мовні курси.

В 1995 році в Основний закон Фінляндії були внесені зміни з метою надання саамів більш дієвих гарантій прав, що забезпечують їм культурну автономію по відношенню до рідної мови та культури в межах Саамский території. Окремий "Закон про саамська мовою" вступив у чинності в 1992 році і застосовується, в основному, на цій території. Саами, що є учасником або заслуховуємо стороною, може застосовувати свою мову судах і державних і муніципальних органах, чия правова або адміністративна юрисдикція охоплює всю Саамські територію або її частина. Відповідно до Закону, саамська житель Фінляндії може оголосити саамська як свій рідну мову в реєстрі населення. Рішення парламенту, а також декрети і постанови уряду, що стосуються саамська питань, повинні переводитися на саамська мова. На дорожніх покажчиках останнім часом з'явилися назви місцевості та на фінському, і на саамська. У муніципалітеті Інарі частина назв місцевості вказується на всіх трьох саамська мовами.

Ратифікуючи "Європейську хартію про регіональні мови і мови меншин" уряд Фінляндії ухвалив 59 зобов'язань по відношенню до саамської мови. Діючий "Закон про саамська мовою" не повністю вирішив поставлених завдань, у зв'язку, з чим створена робоча група, обговорює можливості перегляду Закону з тим, щоб він більш ефективно сприяв застосуванню саамська мов.

Навчання на саамська ввели в деяких школах нижчому щаблі в середині 1970-х років. Перші законодавчі акти про саамська, як мовою навчання, сходять до 1983 році. Саамский набув статусу незалежного рідної мови в "Законі про гімназіях "1991 року і" Законі про загальноосвітню школу " 1995 року. З 1983 року саамська викладають в загальноосвітній школі як частина предмета "рідна мова" (сполучений предмет з викладання фінського і саамської).

Саамські діти, які проживають на території Саамский і говорять на саамська, згідно з нового "Закону про загальну освіту", що набув чинності з початку 1999 року, має право отримувати основну частину освіти в 1-х - 9-х класах на саамська мовою. Положення про мову навчання в цьому законі вперше недвозначно зобов'язує муніципалітети Саамский території забезпечити навчання на саамська. Відповідно до нових законів про гімназіях та професійно-технічних училищах, також вступили в силу з початку 1999 року, викладання на саамська можливо також в гімназіях та професійно-технічних училищах. Одночасно зі шкільною реформою змінилася система державних субсидій, в результаті чого витрати Саамский території на навчання саамської і на саамська повністю покриваються з державного бюджету.

В 1997/98 навчальному році в цілому 480 учнів навчали саамська мова, а 115 отримали частку освіти на саамська мовами. Завданням саамської бюро з навчальних матеріалів і посібників (Skuvlenja oahppamateriбladoaimmahat) є сприяння навчанню саамської мови і на ньому. Бюро діє при Саамські парламенті, що відповідає за розподіл коштів, виділених у річному державному бюджеті на видання посібників на саамська. У 1999 році Саамский парламент отримав 1 мільйон фінських марок на культурні цілі і 1,3 мільйона марок - на вдосконалення навчальних матеріалів.

Саамский навчальний центр (Sбmi Oahpahusguovddбљ) був створений в 1977 році за рішенням парламенту. Це головне професійний навчальний заклад на Саамский території. Мови навчання - фінський і саамська. На Центр покладені особливі обов'язки щодо сприяння саамської мови та саамська культурі. Основне професійне навчання в традиційних областях саамська культури, таких як основні промисли і Саамські ремесла, можна отримати в спеціальному відділі саамської мови і саамська культури. Вчителів готує Саамский педагогічний інститут (Sбmi Allaskuvlla) в Коутокейно (Норвегія).

Телерадіомовна компанія Фінляндії вперше передала новини на саамська в 1947 році. Тепер закон зобов'язує її надавати послуги на саамська. В даний час по радіо передають програми на саамська 40 годин на тиждень. Саамські фільми передають по телебаченню рідше. Саамські радіо (Sбmi Radio) працює тепер як окреме підрозділ у Інарі, маючи свою зону мовлення, подібно регіональним радіостанціям. Є спільні передачі з Норвегією та Швецією.

В початку 1996 року за рішенням парламенту був створений новий Саамский парламент (Sбmediggi) як представницький орган саамів. Він є наступником Саамский делегації (або старого саамської парламенту), заснованої в 1973 році. Вибори Саамської парламенту проводяться кожні чотири роки. Діючий "Закон про Саамські парламенті "передбачає наявність не менше 3 депутатів з кожного з чотирьох муніципалітетів: Енонтекіе, Інарі, Утсйокі, Соданкюля. Саамский парламент вирішує, як розподілити кошти, виділені у державному бюджеті на розвиток саамська культури. Він може також виступати з ініціативами, висувати пропозиції і робити заяви з питань саамської мови, саамська культури і статусу саамів як корінний народності. Його сфера діяльності широка, з охопленням заявок на родовища, планування суспільства, видачі державних земель в оренду, установи заповідників і т. д. У зв'язку з переглядом виборчих законів у 1989 році обговорювалася можливість гарантування саамів одного місця в парламенті Фінляндії. Від цього відмовилися, але обов'язок уряду і парламенту вислуховувати саамів у всіх питаннях, особливо що стосуються їх, була введена в законодавство Фінляндії. Права вето, однак, немає.

Сколти мають незалежну офіційну організацію, визнану "Законом про сколтах" 1995 року. Сільські зборів сколтов (Siidsддbbar) є в регіонах Няетеме і Неллі-Кевяярві і є основними форумами для обговорення повсякденних справ сколтов. Є також Сколтскій рада (Sддmmsudvххzz) і Сколтскій староста (Хuddoouma). Сколти представлені також у Саамські парламенті. Сколтская територія, куди сколти переселилися після приєднання регіону Петсамо до Радянському Союзу, визначена законом і охоплює східну частину муніципалітету Інарі. Інарскіе саами не мають окремого офіційного представницького органу, але їх суспільство (Anarвљkielв Servi) діє дуже активно з метою відродження саамської мови Інарі.

Дорадча комісія у справах саамів (Sбmiбљљiid rбррбdallangoddi) була заснована в 1960 році, як консультативний орган з представниками з міністерств, лапландський губернії і саамської парламенту для поліпшення соціального, культурного, освітнього, економічного та правового становища саамів.

Союз саамів (Sбmirбррi), створений в 1956 році як Північний саамська рада, є тепер загальним консультативним органом саамська товариств Фінляндії, Норвегії, Швеції та Росії. У 2000 році буде проведена перша сесія саамської парламентського ради (Sбmi Parlamentбralбs Rбррi), спільного органу трьох Північних саамська парламентів.

В зв'язку з раціоналізацією оленярство, що вимагає значних капіталовкладень, і скороченням кількості оленів, всього близько 10 відсотків саамська сімей можуть жити оленярством. На відміну від Норвегії та Швеції, право займатися оленярством належить у Фінляндії не тільки саамів, але й усім, хто живе в особливому оленеводческом районі. Взимку 1997/98 рр.. у Фінляндії було близько 196000 оленів, в той час як максимально допустиму кількість було 224900. Від оленярство отримують свій основний дохід близько 900 саамська і фінських родин, а значну частину доходу - близько 1500. Великомасштабне оленярство більш властиве північним саамів, у той час як інарскіе і сколтскіе саами традиційно здобувають засоби до існування, поєднуючи рибальство, полювання, дрібномасштабні скотарство і оленярство.

В Лапландський губернії і деяких частинах губернії Оулу Саамські і інші жителі можуть на рівних правах безкоштовно полювати на державних землях на території муніципалітету їх проживання. Рибальські привілеї в державних водах також відносяться до традиційних прав користування, що належить місцевому саамської та іншого населенню.

Дерев'яні оленячі Дойников, ножі та інші вироби з оленячих рогів, а також дерев'яні намиста - Типові предмети саамська ремесел. Чоловіки готують вироби з рогів і дерева, жінки - зі шкіри, олов'яної дроту і ялинових коренів. Саами прагнуть зберегти монополію на традиційні Саамські ремесла і боротися з дешевими копіями з інших країн. З 1982 року справжнім виробам саамська ремесел (Duodji) видаються спеціальні сертифікати, схвалені всіма країнами Північними спільно. У Фінляндії вони видаються Фінляндським суспільством саамська ремесел (Sбmi duodji, раніше Sбpmelas duodjarбt).

Питання про права саамів на землі в північній Лапландії залишається невирішеним. Уряд Фінляндії оголосив в 1990 році, що воно не може ратифікувати конвенції Міжнародної організації праці № 169 про корінні народи та народи, провідних племінний спосіб життя, у незалежних державах, так як законодавство країни не повністю забезпечило, зокрема, "прав власності та володіння територіями їхнього традиційного проживання ". Відповідно до офіційного заявою про урядову політику в галузі прав людини, представленому парламенту 11 листопада 1998 року, умови для ратифікації будуть обговорюватися.

Цигани

фінляндські цигани входять до групи "каале" (Calу). Вони вперше прийшли до королівство Швеція-Фінляндія в ранньому 16-му столітті. Незважаючи на репресивне законодавство, цигани залишилися у Швеції. Завдяки їх мужності, циган вербували в шведську армію, і вони брали участь, зокрема, у Тридцятилітній війні. У 17-му столітті циганам наказали оселитися в східній половині держави -- у Фінляндії. У кінці 18-го і початку 19-го століть метою офіційної політики було злиття циган з фінським населенням. З 1960-х років завданням поставлено інтеграція циган у фінське суспільство, з одночасним повагою їхні потреби в збереження свого ідентитету. Циган в даний час близько 10000. Більшість з них живе в південній Фінляндії біля міст. У результаті значного переселення з Фінляндії до Швеції у 1960-70-і роки в Швеції в даний час живе близько 3000 фінляндських циган.

Глибокі структурні зрушення у фінському суспільстві надали несприятливий вплив на можливості бродячих циган здобувати собі засоби до існування традиційними заняттями, такими як торгівля кіньми, робота жестяніка, виготовлення шкіряних товарів, дрібна торгівля. У 1990-і роки цигани зайняті, в основному, в області соціального забезпечення та охорони здоров'я, поліпшення побутових умов молоді, підготовки вчителів-циган, інформаційної технології, естрадного мистецтва.

Умови життя циган були поганими. З огляду на більшу житлову проблему, держава з 1970-х років прагне содействовать придбання житла циганськими родинами шляхом виділення субсидій та пільгових позик. Житлові умови багатьох циганських сімей, однак, залишаються поганими. Нові житлові моделі роздрібнюють звичні великі родини.

В основному літні люди продовжують говорити на своєму діалекті "каале". Вжиті заходи щодо сприяння викладання циганської мови призвели до його відродження. З 1990 року циганські діти мають змогу вивчати свою мову, спочатку лише на вечірніх заняттях, а тепер так само як один з предметів у школі. В даний час (1999) є приблизно 13 викладачів циганського мови. З грудня 1992 року Головне управління освіти Фінляндії визначило число курсів циганської мови в загальноосвітній школі. Викладання циганського можна влаштувати, якщо набереться група не менше чотирьох дітей. У протягом 1998/99 навчального року циганський мову викладали приблизно 230 учням (з 1500 циганських дітей у віці обов'язкового шкільного навчання) в школах 8-10 муніципалітетів, у тому числі Хельсінкі, Турку, Еспоо, Вантаа, Ювяскюля.

З метою розвитку літературної циганської мови видано буквар, хрестоматія, посібник з граматики, об'ємистий циганської-англо-фінський словник. Крім цього на "каале" переведені частини Біблії.

Є три національних циганських організації. Найстаріша з них, Циганська місія (Romano Missio), була заснована в 1906 році. Вона містить, зокрема, притулки для дітей, влаштовує спільно з парафіями літні табори, надає соціальну допомогу, видає журнал "Романо Бодо".

Фінляндська вільна циганська місія (Finitiko Phirro Romano Missio) була заснована в 1964 році і займається релігійною діяльністю. На більш світської основі діє Фінляндське циганське товариство (Finitiko Romano Skokka), який було засновано в 1967 році і сприяє поліпшенню житлових умов, освіти, збереження мови і культури циган.

На більш офіційному рівні Дорадча комісія у справах циган (Kaalengo Saakako Stakkos, з 1990 року Romano Saakengo Rakkibosko Skokka) працює з 1956 року у співпраці з Міністерством соціального забезпечення та охорони здоров'я. Комісія висуває ініціативи та пропозиції, які можуть призвести до законодавчих та адміністративних реформ.

В 1992 було створено Підрозділ з розвитку освіти та культури циган (Romaseelengo Skoolako ta Kultturesko Stakkos) при Головному управлінні освіти Фінляндії для сприяння мови та культури циган шляхом проведення, зокрема, курсів і семінарів. Воно розвиває сферу освіти та інформації та надає послуги, пов'язані з нею. З 1996 року Відділ наукових досліджень Науково-дослідного центру мов Фінляндії також зобов'язана надавати дослідні, консультаційні та довідкові послуги на циганському за допомогою фахівців Комісії з циганської мови.

З початку 1999 року закон зобов'язує телерадіомовну компанію Фінляндії надавати послуги на циганською. По радіо вже два роки передають раз на тиждень новости на циганською мовою.

Поправка 1995 року в Основний закон (конституція) 1919 гарантує циганам право