Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування - яксуб'єкти адміністративного права
1. Органи виконавчої влади та їх роль в державному управлінні.
2. Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування.
Література
Указ Президента РФ від 14.08.96г. "Осістеме федеральних органіввиконавчої влади (С № 34-96г).
Указ Президента РФ від 22.09.98г. "Про структуру федеральних органіввиконавчої влади "(ЗП № 18-98г).
Указ Президента РФ від 5.10.95г. "Про заходи щодо забезпечення взаємодіїфедеральних органів державної влади та суб'єктів РФ при проведенніконституційно-правової реформи в суб'єктах РФ (С № 41-95г).
Указ Президента РФ від 10.06.94г. "Про забезпечення взаємодії Президента
РФ та Уряду РФ (С № 7-94г).
Федеральний закон РФ від 28.08.95г. "Про загальні принципи організації місцевогосамоврядування в РФ (С № 35-95г).
Альохін А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю.М. "Адміністративне право".
Підручник, 1997р.
Агапов А.Б. "Федеральне адміністративне право Росії". Курс лекцій,
1997р.
Коренєв А.П. "Адміністративне право". Підручник, 2000р.
Бахрах Д.Н. "Адміністративне право". Підручник, 2000р.
Тихомиров Ю. А. "Курс адміністративного права і процесу". Підручник, 1998р.
Труханович Л.В. "Адміністративне право". Посібник для підготовки доіспитів (конспект лекцій). М., 1998р.
На минулому занятті ми розглянули індивідуальні суб'єкти адміністративногоправа, а саме розглянули адміністративно-праовой статус громадян РФ,адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства.
Сьогодні ми приступаємо до розгляду колективних суб'єктівадміністративного права. Одним з важливих колективних суб'єктівадміністративного права є органи виконавчої влади та органимісцевого самоврядування. Саме ці органи відіграють вирішальну роль удержавному управлінні, саме ці органи наділені державно -владними повноваженнями при здійсненні виконавчо-розпорядчоїдіяльності.
Орган виконавчої влади - це організація, яка будучи частиноюдержавного апарату, має свою структуру, компетенцію,територіальний масштаб діяльності, утворена відповідно дозаконодавством, наділена правом виступати за дорученням держави,покликана в порядку виконавчої і розпорядчої діяльностіздійснювати повсякденне керівництво господарською, соціально-культурній,адміністративно-політичною сферами, займатися міжгалузевим управлінням.
З визначення випливає, що цей орган
- Є частиною державного апарату (Міністерство шляхів сполученняє часткою Уряду);
- має свою структуру (яку визначає керівництво - подивитися
"Гарант" по Новосибірської області);
- має територіальний масштаб діяльності і свою компетенцію (дієна певній території - адміністрація НСО);
- утворена відповідно до законодавства (Закон "Про місцевесамоврядування ");
- виступає від імені держави (наприклад, коли Урядздійснює свою діяльність за межами РФ);
- здійснює керівництво в різних сферах діяльності (угосподарської, соціально-культурній, адміністративно-політичної).
Освіта, структура, порядок діяльності і компетенція органіввиконавчої влади (їх завдання, функції, права та обов'язки, форми іметоди діяльності) визначені і закріплені у відповідних законах,положеннях та інших нормативних актах. (Наприклад, Міністерство шляхівповідомлення в своїй роботі керується Федеральним законом від 25.08.95г.
"Про федеральному залізничному транспорті" - збори законодавства № 35 -
95г.)
Адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади визначається
Конституцією, конституціями республік у складі Росії, феодальними та іншимизаконами, положеннями про органи (наприклад, Положення "Міністерствівнутрішніх справ Російської Федерації).
Всі органи виконавчої влади мають адміністративноїправосуб'єктність, а саме правоздатністю і дієздатністю.
Адміністративна правоздатність та дієздатність органів виконавчоївлади виникає одночасно з їх утворенням і припиняється у зв'язку з їхскасуванням.
Адміністративно-правовий статус органу виконавчої влади визначаєтьсятакож його конкретним призначенням, місцем і роллю в системі управління.
Характерні риси органів виконавчої влади
- Здійснюють виконавчо-розпорядчу діяльність;
- наділені оперативною самостійністю;
- мають, як правило, постійні штати;
- як правило, утворюються вищими органами;
- наділені правом розпорядництва (правом видавати підзаконніюридичні акти, в тому числі акти нормативного характеру);
- підзвітні і підконтрольні вищим органам управління. При цьомуоргани державного управління можуть діяти в рамках подвійногопідпорядкування - вертикальному і горізутальном. У тих галузях управління, депотрібна висока ступінь централізації, подвійне підпорядкування відсутній
(управління оборонною промисловістю, управління ФСБ і т.д.)
Види органів виконавчої влади
1. У відповідності з федеральним державним устроєм:
- Федеральні органи виконавчої влади, що поширюють своюдіяльність на всю територію Росії (Президент Росії і Адміністрація
Президента, Уряд Росії, федеральні міністерства, державнікомітети та інші федеральні органи виконавчої влади);
- регіональні федеральні органи виконавчої влади, що діють натериторії певних регіонів, тобто на частині території Росії.
Діяльність цих органів може здійснюватися в межах декількохреспублік, країв, областей та інших територіальних одиниць (в межахвійськового округу, залізниці та ін). Такі органи єміжтериторіальні (міжрегіональними);
- органи виконавчої влади суб'єктів федерації, що здійснюютьдіяльність, відповідно, в межах територій республік, країв,областей, міст федерального значення, автономних областей і автономнихокругів. У масштабі республік діють президенти, уряди,міністерства, комітети та інші відомства. У масштабі краю, області, містафедерального значення та автономного утворення виконавча,управлінська діяльність здійснюється відповідною адміністрацією,керованої її головою (губернатором, мером).
2. Залежно від обсягу та характеру компетенції:
- Органи загальної компетенції, відають всіма галузями і сферами управління
(президентури, уряду, адміністрація країв, областей, містфедерального значення, автономних утворень);
- органи галузевої компетенції, які відають якою-небудь однією галуззюуправління (міністерства, деякі комітети і відомства, відділи тауправління);
- органи міжгалузевої (спеціальної) компетенції, які відають питаннямиуправління, що мають міжгалузеве значення (органи статистики,стандартизації, метрології, сертифікації, служба зайнятості населення та ін
3. За видами поділяються на:
- Адміністрація Президента РФ, Уряду, міністерства, комітети,служби, головні управління, управління, інспекції, агентства, департаменти,адміністрації, відділи і т.д.
4. По порядку вирішення питань:
- Колегіальні органи, які обговорюють і вирішують підвідомчі питання,що мають найбільш важливе значення. (Уряд Російської Федерації,уряду суб'єктів федерації, деякі державні комітети іін);
- єдиноначальні органи, в яких підвідомчі питання вирішуютьсяодноосібно керівником даного органу виконавчої влади
(міністерства, відомства, управління, відділи, служби, адміністрації та ін.)
Проте в єдиноначальних органах виконавчої влади єдиноначальністьпоєднується з колегіальністю. У міністерствах, відомствах, управліннях таінших єдиноначальних органах утворюються колегії, до складу яких входятькерівник органу, його заступники та інші керівні працівники, атакож фахівці. Колегія розглядає найбільш важливі питанняуправління галуззю.
5. За підставами освіти:
- Утворення яких передбачено конституціями (президенти і їхадміністрація, уряду);
- створювані на основі поточного законодавства і підзаконних актів
(міністерства, комітети, департаменти, управління, відділи, служби,адміністрації та інші відомства).
Принципи побудови органів виконавчої влади.
1. Принцип федералізму.
Цей принцип обумовлений державним устроєм Росії. У структурномуплані він проявляється в тому, що в загальну систему органів виконавчоївлади входять федеральні органи виконавчої влади та органивиконавчої влади суб'єктів РФ.
В юридичному сенсі принцип федералізму виявляється в наступному:
- компетенція органів виконавчої влади і взаємовідносини між нимивизначаються на основі нормативно-правових актів (Указ Президента РФ від
14.08 1996р. "Про систему органів виконавчої влади РФ);
- Конституцією РФ регламентується співвідношення правових актів органівдержавної влади та її суб'єктів (законні акти федеральних органіввиконавчої влади обов'язкові для органів виконавчої владисуб'єктів федерації);
- однієї з правових форм регулювання взаємовідносин між федеральнимиорганами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів
РФ є адміністративний договір (за згодою федеральні органиможуть передавати частину своїх повноважень виконавчим органам суб'єктів
РФ).
2. Принцип поєднання централізації і децентралізації.
Зазначений принцип має великий вплив на функціонування всієїсистеми виконавчої влади.
Централізація - зосередження великої частини державних функцій увіданні центральних органів федеральної виконавчої влади. Цент -
Уряд і воно віддає певні команди певним міністерствамі відомствам.
Децентралізація - означає закріплення предметів ведення і повноважень затим чи іншим органом, які він має здійснювати самостійно безвтручання з боку вищих органів. Особливим різновидомдецентралізації є делегування органом виконавчої влади частинисвоїх повноважень підлеглому органу.
3. Принцип законності.
Цей принцип проявляється насамперед у тому, що всі органи виконавчоївлади, посадові особи, зобов'язані дотримуватися Конституції РФ, федеральнізакони та інші акти державного управління.
Система органів виконавчої влади
1. Федеральні органи виконавчої влади Російської Федерації:
- Президент (адміністрація Президента);
- Уряд РФ;
- федеральні міністерства;
- державні комітети, служби;
-- федеральні комісії, нагляду;
- російські агенства.
2. Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації-республік,країв, областей, міст федерального значення, автономної області,автономних округів:
- Президенти республік (адміністрації Президентів);
- Уряди республік з управліннями, відділами, комітетами ...;
- адміністрації країв і областей;
- адміністрації автономних областей і автономних округів;
- мерії міст федерального значення (Москва, Санкт-Петербург).
Систему і структуру федеральних органів виконавчої влади визначає
Президент РФ (Указ Президента РФ від 14.08.1996г). Федеральні органивиконавчої влади (центральні органи) функціонують в економічній,соціально-культурної та адміністративно-політичній сферах. Вониздійснюють загальне керівництво відповідними галузями, як правило некерують безпосередньо підприємствами та організаціями. В даний часнемає нормативно-правових актів, які б встановлювали загальні основиправового положення федеральних органів виконавчої влади. Обсяг іхарактер їх повноважень визначаються особливостями доручених їм галузей ісфер діяльності.
Система і форми органів виконавчої влади в республіках визначаються їх
Конституціями, законами та іншими актами. Система і форми органів іншихсуб'єктів РФ визначаються їх Статутами і іншими правовими актами взгідно із законами і указами Президента РФ.
Уряду республік утворюються або представницькими органамидержавної влади (Радами), або Президентами республік (призначаютьсяз подальшим затвердженням Радами).
Приблизно так-же утворюються і відповідні адміністрації. Структураадміністрації визначається Статутом даного суб'єкта РФ, або в установленомуним порядку. Наприклад, за Статутом Новосибірської області адміністрація областіскладається з губернатора, першого заступника та заступників головиадміністрації, які виконують повноваження виконавчої влади вконкретних сферах управління.
Але не у всіх областях керівник суб'єкта РФ є главоюадміністрації. Наприклад, керівник адміністрації Курганської областіпризначається губернатором, за згодою обласної Думи.
Взагалі структури та системи органів виконавчої влади суб'єктів РФрізноманітні. Як правило, очолюють їх в республіках - Президенти іГлави Урядів, в адміністраціях - губернатори.
Але в деяких республіках виконавчу владу очолює іколегіальний орган. Наприклад, в Дагестані Уряд очолює
Державна Рада Республіки.
Посада голови адміністрації заміщується шляхом виборів. В тих суб'єктах, уяких вибори голів ще не відбулися, вони призначаються і звільняються зпосади Президентом РФ за поданням Голови Уряду РФ.
Розглянемо повноваження певних органів виконавчої влади вдержавному управлінні.
Повноваження Президента РФ у сфері виконавчої влади.
На посаду Президента - глави держави - може бути обраний громадянин
Російської Федерації у віці не молодше 35 років, постійно проживає в
Росії не менш 10 років. Президент обирається строком на 4 роки на основізагального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Одна і та ж особа не може обіймати посаду Президента більше двох термінівпідряд. Порядок обрання Президента визначається федеральним законом.
Президент Російської Федерації наділений широкими повноваженнями в сферівиконавчої влади.
- він призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду
РФ;
- за пропозицією Голови Уряду РФ призначає на посаду тазвільняє з посади заступників Уряду РФ і федеральнихміністрів;
-приймає рішення про відставку Уряду РФ;
- має право головувати на засіданнях Уряду РФ;
- призначає і звільняє вище військове командування;
- є Верховним головнокомандувачем Збройними силами РФ;
- стверджує військову доктрину РФ;
- формує і очолює Раду Безпеки РФ;
- в встановленому законом порядку може вводити надзвичайний або військовийстановище і т.д.
При Президентові РФ утворений самостійний орган управління
(Президентури). Цей орган очолює Президент. Він визначає повноваженняглави Адміністрації Президента, радників та інших посадових осіб.
Уряд РФ.
Федеральним органом загальної компетенції, що здійснює виконавчу владув Росії, є Уряд Російської Федерації. Воно забезпечуєузгоджену діяльність органів виконавчої влади. Урядтакож має повноваження вирішувати питання державного управління, віднесені
Конституцією і федеральними законами до відання Росії.
Правове становище Уряду, його склад, порядок формуваннявизначаються Конституцією і Федеральним Конституційним законом від 17Грудень 1997 "Про Уряді Російської Федерації". У своїйдіяльності Уряд керується також указами та розпорядженнями
Президента Російської Федерації, якому воно підзвітне.
Уряд Російської Федерації - колегіальний орган. До складу
Уряду входять Голова Уряду, його заступники тафедеральні міністри. Голова Уряду призначається Президентом
Російської Федерації за згодою Державної Думи Росії. Інші члени
Уряду - заступники і федеральні міністри - також призначаються
Президентомза пропозицією Голови Уряду.
Уряд Російської Федерації згідно з Конституцією має широкіповноваженнями в усіх сферах життєдіяльності держави:
- Уряд РФ забезпечує проведення в РФ єдиної фінансової,кредитної та грошової політики, а також політики в галузі культури, науки,освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології;
- здійснює управління федеральної власністю;
- розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет ізабезпечує його виконання, подає Державній Думі звіт провиконання федерального бюджету;
- здійснює заходи щодо забезпечення оборони країни, державноїбезпеки, законності та боротьби зі злочинністю та ін
З питань своєї діяльності Уряд РФ видає постанови ірозпорядження, забезпечує їх виконання.
Міністерство Російської Федерації.
Чи є центральним органом федеральної виконавчої влади,здійснює керівництво дорученою йому галуззю управління або сфероюдіяльності; утворюється на підставі указу Президента Російської
Федерації: очолюється міністром, який призначаються на посаду ізвільняється з посади Президентом Російської Федерації зподанням Голови Уряду Росії. Міністр входить до складууряду, здійснює державне управління та координаціюдіяльності в підпорядкованій галузі або сфері діяльності на основієдиноначальності і несе персональну відповідальність за виконання покладенихна міністерство завдань і функцій.
Міністр видає накази, розпорядження, вказівки, інструкції з питань,належать до його компетенції (у необхідних випадках спільно з іншимифедеральними органами виконавчої влади). У міністерстві утворюєтьсядорадчий орган - колегія у складі начальника управління (голова колегії),його заступників за посадою, керівних працівників і фахівцівміністерства, вчених, представників інших організацій.
Федеральні міністерства функціонують у різних сферахжиттєдіяльності. Так, у сфері економіки діють Міністерство економіки.
Міністерство палива та енергетики, Міністерство сільського господарства іпродовольства та ін У соціально-культурній сфері функціонують:
Міністерство загальної та професійної освіти, Міністерство культури,
Міністерство науки і технології, Міністерство праці і соціального розвиткута ін У сфері соціально-політичної діяльності функціонують
Міністерство оборони, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство юстиції,
Міністерство закордонних справ та ін
Державний комітет України є центральним органомфедеральної виконавчої влади, що здійснює на основі колегіальностіміжгалузеве регулювання.
Утворюється на підставі указу Президента Російської Федерації,очолюється головою, який призначається на посаду ізвільняється з посади Президентом Росії.
Голова державного комітету видає накази, розпорядження,вказівки з питань, віднесених до компетенції відповідногодержавного комітету, крім питань, що підлягають розгляду назасіданнях комітету. Рішення державного комітету з міжгалузевимпитань, які мають загальнормативний характер, приймаються спільно членамикомітету і оформлюються у вигляді постанови.
З метою всебічного розгляду основних галузевих питань удержавному комітеті утворюється колегія у складі головикомітету (голова колегії), заступників голови за посадою,керівних працівників комітету та інших організацій. Державнікомітети функціонують у різних сферах. В економіці, наприклад,функціонує Державний комітет Російської Федерації з будівельної,архітектурної та житлової політики і ін У соціально-культурній сферідіють Державний комітет Російської Федерації по друку,
Державний комітет Російської Федерації по кінематографії та ін
Питаннями статистики в країні відає Державний комітет Російської
Федерації по статистиці.
Федеральна служба Росії, російське агентство, федеральний нагляд Росіїта інші федеральні органи виконавчої влади здійснюють спеціальнівиконавчі, контрольні, дозвільні або наглядові функції. Ціоргани створюються Президентом Російської Федерації.
У федеральній службі та інших органах утворюються колегії, затверджуються
Урядом Росії. Колегія є дорадчим органом. Її рішенняоформляються наказами керівника органу.
До вказаних органів належать:
- Федеральна архівна служба Росії:
- Федеральна служба Росії з телебачення і радіомовлення;
- Служба зовнішньої розвідки Російської Федерації;
- Федеральна прикордонна служба Російської Федерації;
- Російське космічне агентство:
- Федеральна служба податкової поліції Російської Федерації ;
- Федеральна служба охорони Російської Федерації та ін
Територіальні (регіональні) федеральні органи. До них відносятьсядіючі в межах краю, області: Державна податкова інспекція,управління статистики, міграційна служба, військкомати і ін До регіональнихфедеральних органів належать: командування військового округу, командуванняприкордонного округу, управління залізниці, регіональний орган
Держнаглядохоронпраці та ін
Ці органи знаходяться у підпорядкуванні відповідних вищих федеральнихорганів виконавчої влади.
Повноваження органів виконавчої влади суб'єктів РФ.
1. Розробляють і подають на затвердження представницького органубюджету, забезпечують його виконання;
2. Розпоряджаються і управляють майном.
3. Розробляють і реалізують програми в сфері управління.
4. Здійснюють заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян.
5. Здійснюють заходи з охорони громадського порядку, ведуть боротьбу ззлочинністю.
6. Здійснюють облік і контроль за діяльністю різних сфердіяльності.
7 Здійснюють управління у сферах економічного, соціально-культурногорозвитку і т.д.
Висновок: Органи виконавчої влади мають свою структуру, компетенцію,певний масштаб діяльності. Вони здійснюють повсякденнекерівництво господарською, соціально-культурної та адміністративно --політичною сферами діяльності.
ОРГАНИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Місцеве самоврядування - це організаційна форма здійснення населеннямвлади на місцях, яка покликана забезпечувати самостійне рішеннягромадянами, які проживають на тій чи іншій території муніципальногоутворення (міста, сільського поселення та ін), питань місцевогозначення, виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевихтрадицій, здійснюючи при цьому функції управлінського характеру.
Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державноївлади.
Компетенція органів місцевого самоврядування визначається законами істатутами муніципальних утворень. Структура органів місцевогосамоврядування визначається населенням самостійно.
Виборний, представницький орган місцевого самоврядування складається здепутатів, які обираються на основі загального рівного і прямого виборчогоправа при таємному голосуванні.
Статутом муніципального утворення можуть бути передбачені посаду головимуніципального утворення - виборчого посадової особи, яка очолюєдіяльність щодо здійснення місцевого самоврядування на територіїмуніципального освіти, а також посади інших виборних посадових осібмісцевого самоврядування.
Глава муніципального освіти обирається громадянами, які проживають натериторії муніципального утворення, на основі загального рівного іпрямого виборчого права при таємному голосуванні або представницькиморганом місцевого самоврядування зі свого складу в порядку, встановленомуфедеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації.
Глава муніципального освіти і інші виборні посадові особи місцевогосамоврядування наділяються власною компетенцією щодо вирішення питаньмісцевого значення відповідно до статуту муніципального утворення.
Найменування органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевогосамоврядування, порядок формування органів самоврядування, компетенція,терміни повноважень, підзвітність, питання організації та діяльності органівмісцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядуваннявизначаються статутами муніципальних утворень відповідно до законівсуб'єктів Російської Федерації.
Термін повноважень виборного органу місцевого самоврядування, виборногопосадової особи не може бути менше двох років.
Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядуванняз питань ведення свого приймають (видають) правові акти.
Виборні та інші органи місцевого самоврядування є юридичними особамивідповідно до статуту муніципального утворення. А особи, що здійснюютьслужбу на посадах в органах місцевого самоврядування, ємуніципальними службовцями. Правова регламентація муніципальної служби,що включає вимоги до посад, статус муніципального службовця,умови і порядок проходження муніципальної служби, управління службою,визначаються статутом муніципального утворення.
Форми здійснення місцевого самоврядування: місцевий референдум,муніципальні вибори, збори (сход) громадян, народна правотворчаініціатива, звернення громадян до органів місцевого самоврядування,територіальне громадське самоврядування та інші форми участінаселення у здійсненні місцевого самоврядування.
Гарантії місцевого самоврядування .. Діяльність органів місцевогосамоврядування гарантується наданням їм права на судовий захист,права на компенсацію додаткових витрат, що виникають в результатірішень, прийнятих органами державної влади, а також у зв'язку знеправомірними діями цих органів. Вони мають право самостійнорозпоряджатися муніципальною власністю.
Органи місцевого самоврядування організують свою роботу відповідно до
Конституцією РФ, федеральним Законом від 12.08. 1995 р. "Про загальні засадиорганізації місцевого самоврядування в Російській Федерації " ', іншимифедеральними законами, конституціями, статутами суб'єктів Російської
Федерації, законами суб'єктів Російської Федерації.
Рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, прийняті вмежах їх повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими натериторії муніципального утворення підприємствами, установами іорганізаціями незалежно від їх організаційно-правових форм, а такожорганами місцевого самоврядування та громадянами. Рішення органів місцевогосамоврядування можуть бути скасовані органами (посадовими особами), їхприйняли, або визнані недійсними за рішенням суду.
Відповідальність посадових осіб місцевого самоврядування перед населеннямнастає в результаті втрати довіри населення. Відповідальність переддержавою настає в разі порушення органами місцевого самоврядуванняі посадовими особами цих органів законодавства, статуту муніципальногоосвіти. У разі порушень орган державної влади можезвернутися до суду за висновком про визнання невідповідності діяльностіоргану місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевогосамоврядування законодавства, статуту муніципального утворення. (голівадміністрацій може усунути з посади губернатор або Президент).
Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування
1. Вони відокремлені від держави, що не входять в систему державної влади,взаємодіють з органами виконавчої влади на основі права.
2. Їх загальний статус. принципи організації, основні варіанти організаційнихформ, повноваження, встановлені правом.
3. вони можуть вступати в різні адміністративно-правові відносини.
4. Вони можуть бути наділені окремими державними повноваженнями
(фінансового і матеріального характеру).
5. Конституція РФ надає їм право вирішувати самостійно питаннямісцевого значення, володіння і розпорядження муніципальною власністю.
6. Загальні принципи та гарантії місцевого самоврядування не можуть бутидовільно обмежені якими або органами державної влади.
Висновок: Органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення. Їхроль у державному управлінні визначена Конституцією України, Законами таіншими нормативними актами, а так само Статутами відповіднихмуніципальних утворень.
Кінець форми
